국가 관할 당국

MiCA 제93조는 모든 회원국이 이를 한 곳 지정하고 그 선택을 EBA와 ESMA에 통보하도록 요구합니다. 제94조는 해당 당국이 어느 한 사안에서 최대 30영업일 연속으로 가상자산 서비스를 정지할 수 있게 합니다. 구매자에게 이 당국은 자신의 거래소가 과연 거래를 할 수 있는지 결정한 기관입니다.

작동 방식

제3조(1)(35)에 있는 MiCA의 관할 당국 정의는 의도적으로 복수형입니다: "one or more authorities". (a)호는 회원국이 제93조에 따라 청약자, 거래 승인을 신청하는 자, 자산 연동 토큰 발행자, 가상자산서비스 제공자를 위해 지정하는 당국을 다룹니다. (b)호는 전자화폐 토큰 발행자를 위해 Directive 2009/110/EC에 따라 이루어지는 별도의 지정을 다룹니다. 따라서 한 국가가 두 감독 기관을 동시에 운영할 수 있으며, "the NCA"라는 표현이 어떤 종류의 토큰을 묻는지에 대한 질문을 조용히 감추는 이유가 여기에 있습니다.

제93조(2)는 그로 인해 생기는 혼란을 처리합니다. 회원국이 둘 이상의 당국을 지정하는 경우, 그 당국들 사이에 업무를 나누고, 국가 당국 간의 그리고 EBA 및 ESMA와의 국경 간 행정 협력을 위한 단일 연락 창구로 한 곳을 지정해야 하며, 각 협력 유형별로 서로 다른 단일 연락 창구를 선택할 수 있습니다. 이어서 제93조(3)은 그 결과를 공개합니다: ESMA가 해당 기관의 웹사이트에 지정 당국 목록을 게시합니다.

지정은 직함이 아닙니다. 제94조는 거래 장소에 직접 영향을 미치는 감독 및 조사 권한을 당국에 부여합니다: 모든 사람에게 정보와 문서 제출을 요구하는 것, 위반이 의심되는 경우 어느 한 사안에서 최대 30영업일 연속으로 가상자산 서비스를 정지하는 것, 위반이 확인되면 해당 서비스를 전면 금지하는 것, 그리고 기업이 아무런 인가 없이 운영되고 있다고 볼 이유가 있을 때 사전 경고 없이 즉시 중단을 명령하는 것입니다.

확인할 수 있는 곳

핀란드는 국가 관할 당국 지정이 일단 가동된 뒤 어떤 모습인지 보여 줍니다. Financial Supervisory Authority(FIN-FSA)는 해당 기관의 가상자산 인가 페이지에서 인가는 신청인의 본국 회원국의 관할 당국에 신청해야 하며 핀란드의 관할 당국은 FIN-FSA라고 밝힙니다. FIN-FSA가 공표한 기한은 영업일 단위로 진행됩니다: 신청서가 접수되었음을 확인하는 데 5일, 서류가 완전한지 판단하는 데 25일, 그다음 실질 심사에 40일이 걸리며, 해당 기간을 멈추는 것은 첫 번째 보완 요청뿐이고 최대 20영업일까지입니다.

이 숫자들은 핀란드의 발명이 아닙니다. 모든 지정 당국이 따르는 MiCA 제63조의 기한입니다: 접수 확인은 제63조(1)이고, 완전성 확인은 제63조(2)이며, 실질 심사는 제63조(9)이고 이 조는 인가를 승인하거나 거부하는 충분히 이유를 밝힌 결정도 요구합니다. 기간 정지는 제63조(12)이며, 여기서는 20번째 영업일까지 이루어진 요청만이 기간을 중단시키고 오직 첫 번째 요청만 그렇게 합니다. 지정이 제공하는 것은 이 기한을 진행하는 기관입니다.

국가 관할 당국 vs ESMA 등록부

국가 관할 당국은 결정하고, ESMA 등록부는 보고합니다. 인가를 승인하거나 거부하는 것은 제63조이고, 인가를 취소하는 것은 제64조이며, 서비스를 정지하는 것은 제94조(1) (b)호이고, 이 모두가 국가 당국의 행위입니다. EU 차원의 가상자산서비스 제공자 등록부는 별도의 도구로, 제109조(1) (d)호에 의해 만들어져 ESMA 웹사이트에 게시되며 관할 당국이 통보하는 내용에 따라 갱신됩니다. 제93조(3)이 요구하는 목록은 더 좁습니다: 기업이 아니라 지정 당국 자체를 명시합니다. 등록부에서 기업을 확인하는 것은 빠른 1차 점검이며, 제109조(5) (c)호가 그것을 유용하게 만드는데, 그 항목에 인가를 부여한 관할 당국의 이름, 주소, 연락처가 담기기 때문입니다. 그 기관이 해당 기업에 대해 답할 수 있는 곳이며, 피해를 입은 고객이 편지를 보내는 곳입니다.