芬兰加密货币牌照（2026年）

MiCA（CASP）研究进行中最近审阅：2026年9月6日

本管辖区的完整指南正在研究中

本页内容均已对照下列来源核实。本页记录了监管机构、适用的法律框架、制度类型、牌照类别、申请要求、申请流程、已公布的费用、取得牌照所需时间、外国所有者的相关规定、税务处理和目前持牌的机构。本站结论和完整解读将在本站的研究成果审核完成后补充到本页。

计划申请之前，请先阅读此处

芬兰的过渡期为六个月，是欧洲最短的过渡期之一，已于2025年6月30日结束。FIN-FSA 于2025年7月7日发布的新闻稿称，申请仍在审查中的原已注册提供商，在获得授权之前不得主动提供服务；尚未提交申请的提供商的客户，应考虑撤出其资产。MiCA 不提供任何赔偿计划：FIN-FSA 指出，加密资产服务不属于 Investors' Compensation Fund 的范围。

在芬兰，加密资产服务提供商（CASP）需要获得 Financial Supervisory Authority（FIN-FSA）颁发的 MiCA 授权，或取得其他欧盟或欧洲经济区监管机构的通行证，而且芬兰比几乎所有国家都更早结束了本国的过渡期。《Act on Crypto-Asset Service Providers and Markets in Crypto-Assets》（402/2024）于2024年6月30日生效，自2024年12月30日起适用其中关于服务提供商的规定，并废止了《Act on Virtual Currency Providers》（572/2019）；其第32条允许列于 FIN-FSA 旧登记册上的公司继续经营，但仅限于至2025年6月30日，且前提是其已最迟于2024年10月30日提交 MiCA 申请。自2026年1月1日起适用的 FIN-FSA 收费表规定，CASP 授权的费用为 EUR 8,700，第60条通知的费用为 EUR 3,500。FIN-FSA 在2025年内批准了五项 CASP 授权，授权来自根据旧法登记的十三家公司，以及其在2025年4月时持有的八份申请。

制度: MiCA（CASP）
监管机构: Financial Supervisory Authority (Finanssivalvonta, FIN-FSA)
法律框架: EU Markets in Crypto Assets Regulation（MiCA），通过 Act on Crypto-Asset Service Providers and Markets in Crypto-Assets（402/2024）实施（2024）
申请费用: CASP 授权 EUR 8,700，处理时间超过65小时的部分按每小时 EUR 133另行收取；第60条通知 EUR 3,500，处理时间超过25小时的部分按小时费率另行收取（FIN-FSA 自2026年1月1日起适用的收费表）
最低资本: EUR 50,000、EUR 125,000或 EUR 150,000，视服务类别而定，由 MiCA 附件 IV 在欧盟范围内统一规定
取得牌照所需时间: 按 FIN-FSA 的描述，MiCA 第63条的流程为：5个工作日内确认收到申请，25个工作日内评估完整性，随后进行40个工作日的实质性评估，首次要求补充说明时最多暂停一次，最长20个工作日，并在5个工作日内通知决定。FIN-FSA 将该项工作按65小时计价。首批授权于2025年发出，当年共批准五项。
外国所有者: MiCA 的适用方式与在任何成员国相同：申请人必须是在成员国设有注册办事处的法人，其实际管理机构位于欧盟，且至少有一名常驻欧盟的董事；FIN-FSA 自己的页面也重申，授权须向母国成员国的主管机构申请。为本草稿查阅的页面中，没有任何内容限制非居民持有所有权。在欧盟或欧洲经济区其他地方获得授权的提供商，只有在通知跨境提供服务之后，才可以向芬兰提供服务；依赖其他国家过渡期的提供商则根本不得向芬兰提供服务。

芬兰的牌照类别

牌照类别、各类别涵盖的活动，以及已公布的费用和资本要求。
类别	涵盖范围	费用	资本
第1类	接收和传递订单、代表客户执行订单、加密资产配售、代表客户提供转移服务、加密资产咨询、加密资产投资组合管理	未公布	EUR 50,000
第2类	代表客户托管和管理加密资产、将加密资产兑换为资金、将加密资产兑换为其他加密资产	未公布	EUR 125,000
第3类	运营加密资产交易平台	未公布	EUR 150,000

申请要求

一份包含 MiCA 第62条和 Delegated Regulation (EU) 2025/305所列内容的申请：带有 LEI 的联系方式、公司章程文件，以及附有压力情景下财务预测的三年业务计划
对 MiCA 第67条所述审慎保障措施和最低资本的说明；同时持有 Act on Payment Institutions（297/2010）项下支付机构授权的公司，须分别满足两套审慎规则
第68条规定的治理安排，包括内部控制职能、投诉处理、利益冲突、有序清盘计划、记录保存、市场滥用防范，以及芬兰 Act 1171/2022规定的举报程序
业务连续性计划，以及信息系统说明，包括对 DORA 的合规情况
反洗钱、反恐融资和制裁政策、风险评估与控制措施，FIN-FSA 已为加密资产服务提供商发布相关指引
依据 EBA 和 ESMA 联合指引 EBA/GL/2024/09，对管理层和所有者进行适当人选评估
说明客户资产如何隔离和保管（MiCA 第70条），以及所申请的每项服务对应的第75条至第82条中的专项声明
申请时须缴纳 EUR 8,700的处理费，第60条通知则为 EUR 3,500（FIN-FSA 自2026年1月1日起适用的收费表）

申请流程

确定是申请还是通知
新进入者须申请第63条规定的授权；存款银行可就所有服务提交通知，CSD、投资公司、电子货币机构、基金管理公司、AIF 管理人或证券交易所，可就其授权类型所允许的服务提交通知，须至少在开始前40个工作日提交
准备申请文件
FIN-FSA 依照 Delegated Regulation (EU) 2025/305逐项列出申请文件要求，并引导申请人查阅 ESMA 的监管简报；收费表为一项授权预留了65小时的 FIN-FSA 处理时间
向 FIN-FSA 提交申请
FIN-FSA 在5个工作日内书面确认收到申请，并在无论决定为批准或拒绝时均开具 EUR 8,700的处理费发票
完整性审查与评估
完整性在25个工作日内审查，不评判质量；经要求补充后仍不完整的文件，可能不予审查；文件完整后，开始40个工作日的评估，评估最多可暂停一次，暂停最长20个工作日
授权与登记入册
决定作出后5个工作日内通知申请人；该公司将列入 FIN-FSA 的受监管实体公开名单，并可通过通知以护照方式进入其他欧盟和欧洲经济区国家，收费表对此定价为 EUR 585

费用与税务

FIN-FSA 自2026年1月1日起适用的处理费收费表规定：加密资产服务提供商授权为 EUR 8,700（含65小时处理时间，超出部分每小时 EUR 133），第60条通知为 EUR 3,500（25小时），跨境通行证通知为 EUR 585，任何其他 MiCA 许可或决定为 EUR 1,850。除 MiCA Annex IV 规定的资本下限外，获得授权的公司还须缴纳 FIN-FSA 的年度监管费，这是依据《Act on the Financial Supervisory Authority's Supervision Fees》（1209/2023）征收的法定费用，FIN-FSA 表示其约占自身资金来源的90%；该费用针对加密资产服务提供商的计征依据不在本稿所读页面中。

据 Finnish Tax Administration，有限公司和合作社的企业所得税税率为20%。2026年4月28日，政府提议将税率下调至18%，并将亏损结转期限延长至25年，如获通过，将自2027年度起适用。

目前持牌的机构

已获授权的芬兰加密资产服务提供商，列于 FIN-FSA 的受监管实体公开名单中 "Undertakings operating in the capital markets" 项下；通过护照机制从其他成员国进入的提供商，则列于其通知名单。FIN-FSA 于2025年4月3日发布的新闻稿称，旧法下已注册的虚拟货币提供商有十三家，已收到八份 MiCA 申请；其2026年的博客称，该机构在2025年期间授予了五项加密资产服务提供商授权。该名单本身以搜索工具的形式呈现，因此本草稿未从中读取任何数量。查看官方登记册.

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常见问题

在芬兰运营加密货币交易所需要牌照吗？

需要。将加密资产兑换为资金或运营交易平台属于 MiCA 规定的加密资产服务，自2024年12月30日起须获得 FIN-FSA 颁发的 CASP 授权，或取得其他欧盟或欧洲经济区监管机构的通行证。芬兰针对旧登记册上公司的过渡期已于2025年6月30日结束。

芬兰的 CASP 授权费用是多少？

按自2026年1月1日起适用的收费表，FIN-FSA 的处理费用为 EUR 8,700，处理时间超过65小时的部分按每小时 EUR 133另行收取，此外还须满足 MiCA Annex IV 规定的资本下限，按类别为 EUR 50,000、EUR 125,000或 EUR 150,000。第60条通知的费用为 EUR 3,500。

FIN-FSA 授权一家 CASP 需要多长时间？

FIN-FSA 所述的 MiCA 审批时限为：完整性审查25个工作日，实质性评估40个工作日，最多可暂停一次，最长20个工作日。该制度适用的第一年，即2025年，共批准了五项授权。

芬兰已注册的虚拟货币服务提供商后来怎么样了？

《Act on Virtual Currency Providers》（572/2019）已被 Act 402/2024废止。根据其第32条，已注册的服务提供商如果最迟于2024年10月30日提交了 MiCA 申请，可继续经营至2025年6月30日或获得授权为止；FIN-FSA 在2025年4月统计到十三家此类服务提供商，并表示未获授权的公司必须停止经营，客户应考虑提取资产。