乌兹别克斯坦加密货币牌照（2026年）

牌照制度最近审阅：2026年8月24日

在乌兹别克斯坦需要加密货币牌照吗？

需要，如果您运营交易所、托管机构或加密货币商店。NAPP 对这三类业务以及矿池发放牌照，仅加密货币交易所牌照就须缴纳一次性国家规费，为基本计算值的73,400倍，约为 UZS 302亿，即 USD 250万。挖矿本身无需牌照，只需电子注册。居民只能通过已获牌照的乌兹别克斯坦服务提供商进行交易，用加密货币支付商品仍属非法。

计划申请之前，请先阅读此处

根据总统令 UP-121，使用加密资产支付商品或服务，或接受加密资产作为付款，即使是已获牌照的公司也被禁止。居民只能通过已获 NAPP 牌照的乌兹别克斯坦服务提供商进行交易。自2022年8月起，无牌照的境外交易所已被封锁访问，NAPP 也已对其中至少一家因继续服务乌兹别克斯坦用户而处以罚款。

乌兹别克斯坦对加密货币的牌照监管比其任何邻国都更严格，价格也相应更高。2022年4月27日发布的总统令 UP-121使 National Agency of Perspective Projects 成为唯一监管机构，NAPP 发放四类独立牌照：加密货币交易所、加密资产托管、加密货币商店和矿池。费用以基本计算值的倍数确定，因此该基准每次变动，费用也随之变动。加密货币交易所牌照的费用为 BCV 的73,400倍，按2025年8月1日起生效的数值计算约为 UZS 302亿，即 USD 250万，是各地已公布的入门价格中最高的之一。挖矿是例外，只需向 NAPP 进行电子注册，完全不需要牌照。

制度: 牌照制度
监管机构: National Agency of Perspective Projects (NAPP)
法律框架: 总统令 UP-121（关于加密资产流通）（2022）
申请费用: 一次性国家规费，已由 Ministry of Justice 于2024年12月17日登记：加密货币交易所为 BCV 的73,400倍（约 UZS 302亿或 USD 250万），加密资产托管为 BCV 的7,000倍，加密货币商店为3,700倍，矿池为3,000倍。
年费: 按月收取，而非按年收取。NAPP 于2024年3月19日发布的命令规定，加密货币交易所每月为 BCV 的740倍（约 UZS 3亿500万或 USD 25,600），加密货币商店为 BCV 的185倍（约 UZS 7,600万或 USD 6,400）。加密资产托管和矿池类别缴纳的费用较低。

监管框架

第 UP-121号总统令于2022年4月27日签署，为乌兹别克斯坦的加密资产流通设立了特别监管制度，并将牌照发放职责交给 National Agency of Perspective Projects。牌照监管规定本身已由 Ministry of Justice 登记，登记号为3380，登记日期为2022年8月15日。自2023年1月1日起，居民和乌兹别克斯坦公司只能通过 NAPP 已发牌的服务商购买、出售和兑换加密资产，因此在这里，持牌机构名单比在大多数市场更为重要。

四类牌照

NAPP 分别对加密货币交易所、加密资产托管、加密货币商店和矿池业务发放牌照。不存在统一的加密牌照：运营者若既要经营交易所，又要托管客户资产，就需要两张牌照。登记名单会有变动。NAPP 根据运营者本人的请求，以2026年5月25日的第45号命令撤销了 KOBEA GROUP LLC 为 UzNEX 交易所持有的牌照 CE#0003，这使乌兹别克斯坦第一家持牌加密货币交易所退出了市场。

费用多少，以及数字为何会变

所有费用均以基础计算值（bazaviy hisoblash miqdori）的倍数表示，这是乌兹别克斯坦用于罚款、税费和国家规费的基准。基础计算值（BCV）自2025年8月1日起为 UZS 412,000，并将于2026年9月1日升至 UZS 440,000，因此下文每一项金额都将在该日期上涨约6.8%。

Ministry of Justice 于2024年12月17日登记了现行的一次性国家规费：加密货币交易所为 BCV 的73,400倍，加密资产托管为7,000倍，加密货币商店为3,700倍，矿池为3,000倍。按现行数值计算，大致分别为 UZS 302亿（约 USD 250万）、UZS 29亿（USD 242,000）、UZS 15亿（USD 128,000）和 UZS 12亿4,000万（USD 104,000）。交易所的数额是有意设定的异常值：NAPP 表示，设定这些费用时参考了国际惯例，并预期这一水平能把欺诈性项目挡在门外。实际上，这会把资本不够雄厚的申请者拒之门外。

除一次性费用外，还要缴纳月费。NAPP 于2024年3月19日发布的命令，将加密货币交易所的月费从 BCV 的400倍提高到740倍，将加密货币商店的月费从20倍提高到185倍，按当前 BCV 计算，每月约为 UZS 3亿500万（USD 25,600）和 UZS 7,600万（USD 6,400）。该机构表明的目标是使该行业的国家收入翻一番。

挖矿是例外

加密资产挖矿无需牌照。只有法人实体可以从事挖矿，且必须先向 NAPP 完成强制性电子登记：挖矿必须在登记所载地址进行，遵守消防安全和卫生规范，并安装单独的电表。电力必须来自太阳能发电，或来自普通电网并在用电高峰时段按较高电价计费。为他人运营矿池（相对于以自有账户挖矿）才是需要牌照的部分。

卡拉卡尔帕克斯坦现已成为专门的挖矿区。总统决议 PQ-143于2026年4月17日签署，自4月20日起生效，在整个共和国范围内设立了 Besqala Mining Valley。居民须经该区管理机构许可方可入驻，并在2035年1月1日之前免缴挖矿收入的税款和国家规费，条件是缴纳月收入1%的费用。

需要留意的事项

根据该总统令，将加密资产用作支付手段或接受其作为付款是被禁止的，而且在制度其他部分逐步放开的同时，这一禁令并未放松。乌兹别克斯坦对外国平台同样执行牌照规定：包括 Binance、Kraken 和 Huobi 在内的八家交易所在2022年8月被封锁访问，NAPP 因 Binance 无牌照经营，对其处以 BCV 的300倍罚款，按当时的数值约为 UZS 1亿200万，罚款未缴后又诉诸法院。

乌兹别克斯坦的牌照类别

牌照类别、各类别涵盖的活动，以及已公布的费用和资本要求。
类别	涵盖范围	费用	资本
加密货币交易所	运营加密资产交易所，用户在其中以索姆或其他加密资产交易加密货币。	一次性缴纳 BCV 的73,400倍（约 UZS 302亿或 USD 250万），另每月缴纳 BCV 的740倍	未公布
加密资产托管机构	托管并保管客户的加密资产。	一次性缴纳 BCV 的7,000倍（约 UZS 29亿或 USD 242,000），另每月缴纳费用	未公布
加密货币商店	以运营方自有账户买卖加密资产，即兑换商模式。	一次性缴纳 BCV 的3,700倍（约 UZS 15亿或 USD 128,000），另每月缴纳 BCV 的185倍	未公布
矿池	汇集第三方矿工的算力，并在矿工之间分配区块奖励。	一次性缴纳 BCV 的3,000倍（约 UZS 12亿4,000万或 USD 104,000），另每月缴纳费用	未公布

申请要求

乌兹别克斯坦法人：自然人不能持有四种牌照中的任何一种
每项业务须分别持有一张牌照，因为不存在综合性的加密货币牌照
在牌照签发之前，缴纳该类别的一次性国家规费
每月的经常性费用，自牌照授予之日起缴纳
对于挖矿，须向 NAPP 强制性电子登记，以代替牌照
仅限在电子登记所载明的地址挖矿
挖矿场所须符合消防和卫生要求
为挖矿设备单独配备电表
电力来自太阳能发电，或来自电网并按较高的高峰电价计费
不得使用或接受加密资产作为支付手段

申请流程

在乌兹别克斯坦注册成立公司
设立将持有牌照的法人。个人不能申请。
选择业务类别
确定业务需要四种牌照中的哪几种，并分别为每一种单独申请。
向 NAPP 提交申请
通过电子邮件、邮寄或亲自递交的方式，向位于塔什干的该机构提交申请和证明文件。
缴纳国家规费
缴纳该类别的一次性规费，按缴费当日有效的基础计算值计算。
牌照签发并登记
NAPP 授予该项业务的牌照，并将其录入牌照和许可的公开登记册。
开始缴纳月费
经常性费用自取得牌照之日起计算，而不是自首笔收入起计算。

费用与税务

乌兹别克斯坦的牌照费用只以基础计算值（BCV）的倍数公布，因此本页的索姆和美元金额是换算所得，并非 NAPP 公布的数字。BCV 自2025年8月1日起为 UZS 412,000，并将于2026年9月1日升至 UZS 440,000，使每项费用在该日期上涨约6.8%。美元等值按约11,900 UZS 兑美元计算，这是截至2026年8月的汇率。