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阿拉伯联合酋长国

阿拉伯联合酋长国加密货币牌照（2026年）

牌照制度最近审阅：2026年8月24日

在阿拉伯联合酋长国需要加密货币牌照吗？

可以，但首先要问的不是如何申请，而是在哪里申请。阿拉伯联合酋长国有五家各自独立的加密货币监管机构，适用于您的是哪一家，取决于您在该国何处注册公司，而不是取决于您打算从事什么业务。

计划申请之前，请先阅读此处

原则性批准不是牌照，不允许接收客户或持有资产。请核实交易对手是否持有已授予的牌照，其运营条件是否已满足，而不仅仅是看其是否出现在登记册上。

几乎所有关于阿拉伯联合酋长国加密货币牌照的指南都犯了同一个错误，即把 VARA 描述为阿拉伯联合酋长国的加密货币监管机构。它其实是迪拜的监管机构。VARA 管辖迪拜本土以及除迪拜国际金融中心之外的所有迪拜自由区，迪拜国际金融中心由 DFSA 依据其自有规则手册监管。阿布扎比是完全不同的酋长国，ADGM 的 Financial Services Regulatory Authority 自2018年起实行自己的监管制度。Central Bank 负责支付型代币，联邦层面的 Capital Market Authority（于2026年1月1日由 Securities and Commodities Authority 更名而来）负责全国其他地区。在这些机构之间做出选择才是真正的决定，而且这一决定在填写任何一份表格之前就已作出。

关键事实

制度
牌照制度
监管机构
Virtual Assets Regulatory Authority（VARA）负责迪拜，另有四家监管机构
法律框架
Dubai Law No. 4 of 2022 Regulating Virtual Assets（2022）
申请费用
Advisory 和 Transfer and Settlement 为 AED 40,000，Broker-Dealer、Custody、Exchange、Lending and Borrowing 以及 Management and Investment 最高为 AED 100,000（VARA）
最低资本
Advisory 起为 AED 100,000，Exchange 最高为 AED 1,500,000，使用已获 VARA 牌照的托管机构时降至 AED 800,000
年费
为申请费的两倍，按每项业务收取，因此 Exchange 牌照每年为 AED 200,000
取得牌照所需时间
VARA 牌照的合理周期为4至7个月，而决定落在该区间哪一端的，通常是本地银行账户，而不是监管机构自身的审查。
外国所有者
外资持股是常见情形，并不构成限制。真正要求的是实际存在：在该酋长国设有实体办公室，并有经评估为适当人选且常驻阿拉伯联合酋长国的责任人，牌照方可使用。

五家监管机构，一个国家

  • VARA，负责迪拜本土及除 DIFC 以外的所有迪拜自由区。依据 Dubai Law No. 4 of 2022设立。
  • DFSA，仅负责 DIFC 内部。其加密代币规则于2026年1月12日发生变化：认可代币的规定清单已被废除，企业现在必须依据 DFSA 的标准，以有理据且有书面记录的方式逐一评估每种代币。
  • FSRA，负责阿布扎比的 ADGM 内部。阿布扎比是一个独立的酋长国，并非迪拜的例外安排，也是全球最早对虚拟资产交易场所实施监管的制度之一。
  • Central Bank of the UAE，负责支付型代币。旨在对迪拉姆保持稳定价值的虚拟资产专属于该央行，因此迪拉姆稳定币的发行人不向 VARA 申请。
  • Capital Market Authority，联邦层面，负责金融自由区以外的阿拉伯联合酋长国其余地区。该机构在 Federal Decree-Laws No. 32 and 33 of 2025于2026年1月1日对其改组之前称为 Securities and Commodities Authority，因此任何仍称其为 SCA 的指南均已过时。

为何通常选择迪拜

根据 VARA 与联邦监管机构自2024年9月起生效的合作协议，获得 VARA 牌照的企业会自动在联邦层面注册，并可向阿拉伯联合酋长国全境的客户提供服务。在该协议之前，迪拜的 VASP 需要同时取得两者。这是 VARA 路径的一项实际优势，但在手续费比较中很少被提及。

VARA 牌照如何运作

VARA 按业务而非按企业发放牌照，共分八类：Advisory、Broker-Dealer、Custody、Exchange、Lending and Borrowing、Management and Investment、Transfer and Settlement 和 Virtual Asset Issuance。每一类须单独申请。

申请费从 Advisory 和 Transfer and Settlement 的 AED 40,000，到 Broker-Dealer、Custody、Exchange、Lending and Borrowing 以及 Management and Investment 的 AED 100,000不等。年度监管费为申请费的两倍，按每项业务以全额费率收取。第二项业务按两项申请费中较低者的50%收取，因此在 Broker-Dealer 牌照上增加 Advisory 的费用为 AED 20,000，而不是 AED 40,000。因此，经营多项业务的 VASP 的年度费用增长速度明显快于其申请费用。

两个容易被忽视的问题

In-Principle Approval（IPA）不是牌照。仅持有 IPA 的企业不得接收客户、持有客户资产或开展虚拟资产业务。

此外，已授予的牌照通常附带运营条件，业务开始交易之前必须满足这些条件：实体办公室、经评估为适当人选且常驻阿拉伯联合酋长国的责任人、签证、本地银行账户和运作正常的合规职能。取得该银行账户通常是整个流程中最耗时的一步。

阿拉伯联合酋长国的牌照类别

牌照类别、各类别涵盖的活动，以及已公布的费用和资本要求。
类别涵盖范围费用资本
Advisory提供虚拟资产方面的咨询服务申请费 AED 40,000AED 100,000起
Transfer and Settlement虚拟资产转移和结算服务申请费 AED 40,000未公布
Broker-Dealer虚拟资产经纪交易商服务申请费 AED 100,000未公布
Custody代表客户持有虚拟资产的托管业务申请费 AED 100,000未公布
Exchange运营虚拟资产交易所的交易平台申请费 AED 100,000最高 AED 1,500,000；使用已获 VARA 牌照的托管机构则为 AED 800,000
Lending and Borrowing开展虚拟资产的借出与借入业务申请费 AED 100,000未公布
Management and Investment为客户管理和投资虚拟资产申请费 AED 100,000未公布
Virtual Asset Issuance发行虚拟资产。与迪拉姆挂钩的稳定币仅限 Central Bank 发行未公布未公布

申请要求

  • 在相关司法管辖区设立的阿拉伯联合酋长国实体，须在申请前完成注册成立
  • 在该酋长国设有实体办公室
  • 经评估为适当人选且常驻阿拉伯联合酋长国的责任人
  • 本地银行账户，通常是最耗时的一步
  • 与所申请业务相匹配的实缴资本
  • 反洗钱合规职能和政策
  • 每项虚拟资产业务须单独申请

申请流程

  1. 首先选定司法管辖区

    在迪拜 DIFC 之外由 VARA 监管；在 DIFC 由 DFSA 监管；在阿布扎比由 ADGM 监管；其他地区由联邦 Capital Market Authority 监管

  2. 设立公司

    在所选司法管辖区设立实体

  3. 按业务逐项申请

    对拟开展的每一项业务分别提交申请

  4. 原则性批准（In-Principle Approval）

    在发放牌照之前授予。该批准不允许接收客户或持有资产

  5. 满足运营条件

    办公场所、常驻的责任人、签证、银行账户和合规体系

  6. 获发牌照

    牌照所附条件满足后，方可开始交易

费用与税务

申请费这一醒目数字低估了实际运营成本，因为年度监管费是申请费的两倍，按每项业务以全额费率收取，而新增业务仅在申请时享有折扣。请按年度费用而非入门费用做预算。

阿拉伯联合酋长国联邦企业所得税对超过 AED 375,000的应税所得征收9%，低于该数额的部分为零。符合条件的自由区实体，其合格收入可适用零税率，这取决于实质和业务活动，而不是注册地址。

目前持牌的机构

VARA 公布其自身的持牌 VASP 登记册，并在2026年年中突破第50张牌照。阿拉伯联合酋长国没有任何监管机构公布涵盖五个登记册的合并数量，因此任何全国性总数都来自私人汇总，而非监管机构。

计划在阿拉伯联合酋长国申请牌照吗？

请告诉本站您要构建什么业务、希望在哪里经营，本站将为您指出合适的起始文件，并在本站知道合适人选时，介绍在该管辖区有实际经验的顾问或律师事务所。该指引不收取费用；若您聘用本站介绍的服务机构，本站可能获得介绍费。

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常见问题

VARA 是否监管整个阿拉伯联合酋长国的加密货币？

否。VARA 管辖迪拜本土以及除 DIFC 之外的迪拜自由区。DFSA 管辖 DIFC，ADGM 的 FSRA 管辖阿布扎比，Central Bank 负责支付型代币，联邦层面的 Capital Market Authority 负责其余地区。

VARA 牌照的费用是多少？

申请费因业务类型而异，从 AED 40,000至 AED 100,000不等，年度监管费为申请费的两倍，按每项业务分别收取。

持有原则性批准（In-Principle Approval）可以开展业务吗？

不可以。IPA 不是牌照。仅持有 IPA 的公司不得接纳客户、持有客户资产或开展虚拟资产业务。

迪拜的 VARA 牌照是否允许我为阿拉伯联合酋长国其他地区的客户提供服务？

可以。根据2024年9月达成的合作协议，持有 VARA 牌照的公司会自动在联邦监管机构处完成注册，并可以为阿拉伯联合酋长国其他地区提供服务。

我能否凭 VARA 牌照发行迪拉姆稳定币？

不能。旨在对迪拉姆保持稳定价值的虚拟资产，专属于 Central Bank of the UAE。

阿拉伯联合酋长国的加密货币公司适用的企业所得税税率是多少？

联邦企业所得税对超过 AED 375,000的应税收入征收9%，低于该数额则为零；符合条件的自由区制度下，符合条件的收入可适用零税率。

来源

以个人身份购买比特币是完全不同的问题：如何在阿拉伯联合酋长国购买比特币一文介绍居民可用的交易所、支付方式及合法性，加密货币牌照总览一文则对比本站跟踪的每个管辖区。

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