塞尔维亚加密货币牌照（2026年）

牌照制度最近审阅：2026年8月24日

在塞尔维亚需要加密货币牌照吗？

需要。塞尔维亚对数字资产服务实行分立的牌照制度：National Bank of Serbia 批准虚拟货币服务，Securities Commission 批准数字代币服务，同时从事两者的公司需要两种牌照。未取得其模式所需的牌照而经营属于刑事犯罪，而非行政罚款。

计划申请之前，请先阅读此处

未事先获得 National Bank of Serbia 的牌照而提供虚拟货币服务，依据 Law on Digital Assets 属于禁止行为，并依据塞尔维亚的 Criminal Code 被视为刑事犯罪。

塞尔维亚自2020年起已有专门的数字资产法律，并自2021年6月29日起施行，是少数按资产类型而非按业务活动划分监管职责的欧洲框架之一。虚拟货币服务由 National Bank of Serbia 监管，数字代币服务由 Securities Commission of the Republic of Serbia 监管，该委员会同时负责批准代币白皮书。弄清贵公司面对的是两者中的哪一个，是第一项实质性工作，因为同时提供虚拟货币交易和代币服务的平台可能需要分别取得两家机构的牌照。National Bank of Serbia 还明确表示，无牌照经营属于刑事问题，而非可处以罚款的疏漏。

制度: 牌照制度
监管机构: National Bank of Serbia 和 Securities Commission
法律框架: Law on Digital Assets（2020）

监管框架

Law on Digital Assets（RS Official Gazette No 153/2020）自2021年6月29日起在塞尔维亚施行。该法涵盖数字资产的发行、二级市场交易、数字资产服务的提供，以及数字资产上的质押和信托权利，并在 National Bank of Serbia 和 Securities Commission 之间划分监管职责。

两家监管机构，同一家公司可能需要两者

National Bank of Serbia 为虚拟货币服务发放牌照。Securities Commission 为数字代币服务发放牌照，并批准代币发行的白皮书。这种划分依据的是资产而非业务模式，因此同时提供虚拟货币交易和代币服务的平台需要分别取得两家机构的牌照，而不是一份合并的授权。

公开登记册

National Bank of Serbia 设有虚拟货币服务提供商登记册，法律要求该登记册为电子形式并向公众开放。每条记录载明牌照编号和日期、提供商可开展的服务、所有权和管理层信息，以及同一提供商从 Securities Commission 取得的任何数字代币牌照的交叉引用。这使您可以在向塞尔维亚的提供商转款之前核查其状况。

费用

National Bank of Serbia 和 Securities Commission 均未公布数字资产服务提供商的申请费、年费或最低资本金数额。因此您得到的任何数字都来自顾问，而非公布的费用表，请将其视为估算，并向您实际将要申请的机构核实。

需要留意的事项

未事先取得牌照而提供虚拟货币服务，不仅为 Law on Digital Assets 所禁止，National Bank of Serbia 还表示，这属于 Serbia's Criminal Code 规定的刑事犯罪。另外，National Bank of Serbia 已因其他目的而监管的机构，不能同时成为数字资产服务提供商或用户。

塞尔维亚的牌照类别

牌照类别、各类别涵盖的活动，以及已公布的费用和资本要求。
类别	涵盖范围	费用	资本
虚拟货币服务牌照	涉及虚拟货币的服务，包括兑换和转移，由 National Bank of Serbia 颁发牌照并实施监管	未公布	未公布
数字代币服务牌照	涉及数字代币的服务，由 Securities Commission 颁发牌照并实施监管，该机构还负责批准代币白皮书	未公布	未公布