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术语表 /监管与税务

加密货币禁令

又称比特币禁令。

加密货币禁令是什么?
加密货币禁令是政府对部分或全部比特币活动实施的禁止性规定,范围既包括全面的刑事禁令,也包括禁止银行与加密货币交易所发生业务往来的较窄命令。

各国禁令所禁止的内容差别极大。Law Library of Congress 在其2021年11月的调查中统计出9个司法管辖区实行绝对禁令,42个实行隐性禁令,此后这份名单在两个方向上都有变动。请先弄清您所在地适用的是哪一种,因为前者是刑事问题,后者只是银行业务上的不便。

运作方式

加密货币禁令通过三种手段之一实施,对普通持有者的后果截然不同。

第一种是刑事法规。阿尔及利亚2018年的《财政法》在第117条中规定,虚拟货币的购买、出售、使用和持有均被禁止,这使个人而不仅是企业处于禁令范围之内。

第二种是针对银行体系的央行命令。Central Bank of Nigeria 于2021年2月5日发布的通告,要求银行关闭所有从事加密货币业务者的账户并予以报告。持有加密货币从未成为犯罪,只是支付通道被撤走,交易几乎一夜之间转入点对点市场。

第三种是无人能够取得的牌照。埃及2020年第194号银行法要求,发行、交易加密货币或运营加密货币平台须获得 Central Bank of Egypt 的授权,而该牌照至今尚未发放,因此实际效果是未以明文表述的禁止。

上述每种手段的范围各有不同。政府可以禁止挖矿而不管交易,禁止交易所而不管自托管,禁止商户收款而不管投资,或者只禁止广告而不管其他一切。阅读实际的法律文件,比阅读新闻标题更重要。

禁令也会失效。尼日利亚于2023年12月22日改变了做法,当时央行发布指引,允许银行为已获牌照的虚拟资产服务提供商开立账户。玻利维亚央行于2024年6月解除了自2014年起实施的禁令。印度从未禁止过比特币,尽管多年来有报道称其已禁止:Reserve Bank of India 于2018年4月6日发布的通告切断了银行与加密货币企业的往来,最高法院于2020年3月4日撤销了该通告,该国最终选择对相关活动征税。

购买比特币时为何重要

本站的231份国家指南每份都标有合法性状态,这是首先要核对的内容,因为它决定了页面其余部分能够如实告诉您什么。

状态为合法,意味着常规途径可行:已获牌照的交易所、身份验证、银行转账、纳税申报。受限意味着链条中有一部分被切断,通常是银行服务、广告或平台牌照。禁止意味着指南以法律为首,并完全省去购买说明。不明确意味着没有任何法律文件明确允许或禁止,这比人们预想的更常见,也有其自身的风险,因为规则可能在没有过渡期的情况下突然出台。

由此产生三个实际后果。交易所自行通过地域屏蔽和证件审核来执行这些规定,因此平台允许您创建账户,并不说明为您提供服务是否合法;执法通常在之后的提现环节才出现,此时资金已在账户内。支付通道被切断后,本地价格会与全球市场脱节,点对点交易的价格高出现货价格数个百分点是常见结果。而人们最需要得到答复的问题,即自行持有私钥是否被禁止,几乎总是独立于交易所是否被禁止这一问题。此领域的多数命令针对的是企业,而不是钱包。

对于被禁止的活动,本站不会说明如何规避。受限国家页面的合法性部分会说明法律是什么、由谁颁布、何时颁布,然后涵盖在任何地方都仍然有用的主题:托管、备份和防范诈骗。

中国:从被容忍到被禁止

中国曾经拥有全球最大的比特币市场,随后在八年间分阶段将其关闭,这使其成为禁令如何实际落地的最清晰案例。

2013年12月,中国人民银行禁止金融机构办理比特币业务,但境内交易仍在继续。2017年9月4日,有关部门禁止代币发行融资,并责令境内交易所关闭,Huobi、OKCoin 和 BTCC 转往境外。2021年5月和6月的挖矿整治是留下可衡量痕迹的一次:全球算力在2021年5月至7月间下降了约一半,在剑桥挖矿地图中,当年7月和8月中国的占比降至零。随后,2021年9月24日,十个部门联合发布通知,宣布所有与虚拟货币相关的业务活动均属非法金融活动,并明确包括为中国内地居民提供服务的境外交易所。

这一教训并不是说禁令毫无作用。境内的交易所业务确实被摧毁了。但矿机在数月内就被船运至美国得克萨斯州和哈萨克斯坦,全网算力在一年内恢复,剑桥的数据后来显示中国境内的挖矿重新出现。禁令能够可靠地清除保护普通买家的受监管入金通道,却并不可靠地清除这项活动本身。

加密货币禁令 vs 法定货币

加密货币禁令和法定货币地位是同一问题的两个极端,几乎没有国家处于任一端。萨尔瓦多于2021年9月7日将比特币定为法定货币,随后在2025年1月根据国际货币基金组织(IMF)的一项计划修订了该法,使商户接受比特币改为自愿。这一修订值得注意:法定货币地位是对卖方的强制要求,并不表示欢迎比特币,而且无需禁止任何事物即可放宽。绝大多数司法管辖区处于中间状态,即持有和交易比特币是合法的,而没有人有义务接受它。

加密货币禁令 vs 制裁筛查

加密货币禁令是一国对某类资产的规定;制裁筛查是平台对某个人的核查。禁止交易所服务的国家的居民,通常本人并未受到制裁,而且在其他地方居住时可以合法持有账户。受制裁的个人或地址会被全球各地合规的平台拒绝,无论当地法律多么宽松。混淆两者,会让人误以为禁令可以商量,而制裁名单只是本地问题,这两种想法都是错误的。

请勿混淆

常见问题

在禁止比特币的国家持有比特币是否违法?

通常不违法。大多数禁令针对的是企业:交易所、为其提供服务的银行、矿工或广告商。少数禁令确实涉及个人持有,包括阿尔及利亚的2018年财政法,因此请阅读法律文件本身,而不要只看新闻标题。

禁令会被解除吗?

会,而且并不少见。尼日利亚央行于2023年12月22日撤销了其2021年的银行业限制,玻利维亚于2024年6月解除了已实行十年的禁令,印度最高法院于2020年3月4日撤销了印度储备银行的银行业通告。

为什么交易所仍允许来自禁令国家的人注册?

因为注册和执法发生在不同的时间点。地理屏蔽并不完善,证件核验往往在提现时才进行,而不是在入金时,而提现恰恰是最糟糕的发现账户无法使用的时机。

禁令等同于比特币未受监管吗?

不等同。未受监管是指两方面都没有规则,许多司法管辖区属于这种情况。禁令则是明确的禁止性规定。两者都有风险,但只有禁令可能使您触犯法律。

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