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术语表 /监管与税务

法定货币

法定货币是什么?
法定货币是一种法律地位,要求债权人接受某种货币用于清偿债务;比特币仅在两个国家曾具有这一地位,而这两个国家此后均已将其取消。

萨尔瓦多于2021年9月7日授予比特币这一地位,并于2025年1月29日将其取消,这是一项14亿美元的国际货币基金组织贷款计划的条件。中非共和国于2022年4月做出同样的决定,并于2023年3月废除。这两项决定都没有改变您是否可以购买比特币,而人们问比特币是否合法时,通常指的正是这一点。

运作方式

法定货币是一项关于清偿债务的法律原则,而不是关于购物的原则。如果您欠钱并以法定货币付款,拒收的债权人不能因此把这笔债务视为未偿还;债务即告清偿,或至少被冻结。这就是全部机制,而且比几乎所有人以为的要狭窄。

美国法律是一个清晰的例子。硬币和纸币被宣布为清偿一切债务、公共费用、税款和各类应付款项的法定货币,但财政部和美联储都不把这理解为对商家的命令:商店可以拒收现金,坚持使用银行卡,或设定纸币面额上限,因为没有任何联邦法规强制私营企业在新的销售中接受某种特定的付款方式。法定货币适用于已经产生的债务,而不是货架上的标价。

一部货币法通常包含三件各自独立的事,只有第一件才是严格意义上的法定货币。第一是清偿债务。第二是国家本身接受其用于缴纳税款和费用。第三是记账单位,即合同和工资可以用这种货币书写。一个国家可以只授予三者中的任何一项而不授予其他两项,因此"bitcoin is legal tender in country X"这类说法几乎总是一种压缩了的说法,值得拆开来看。

萨尔瓦多的法律比上述任何一项都走得更远。它要求每一个经济主体接受比特币作为任何待售商品的付款方式,前提是具备相应的技术,并且通过将比特币视为货币而非财产,免除了比特币交易所的资本利得税。真正激进的是商家的强制接受,而不是这个名称。

购买比特币时为何重要

法定货币地位并不是使购买比特币合法的原因,把这两个问题当作同一个问题,会让人对自己所在国家得出错误的结论。

在本站的231份国家指南中,购买和持有比特币在绝大多数国家是合法的,在少数国家受限,在个别国家被彻底禁止。这些国家目前没有一个授予比特币法定货币地位。这两件事相互独立:德国、日本和加拿大都拥有成熟且受监管的市场,没有一个考虑过这种认定,而中非共和国却在一个几乎没有零售基础设施可供使用的市场中授予了这一地位。

这一地位真正产生影响的地方是税收,在您假定它对您有利之前,值得先弄清楚这一点。在大多数司法管辖区,比特币被视为财产,因此花掉它属于处置,用它买的每一杯咖啡都是应税事件。货币认定可以取消这种处理,萨尔瓦多的法律就明确做到了这一点。当这一认定被撤销,按财产处理的常规做法随即恢复,这是萨尔瓦多改革中不那么起眼的部分,它对居民的影响比头条新闻更大。

第二个实际影响在于基础设施,而不在于法律。法定货币强制规定会促使国家建设支付通道,萨尔瓦多建立了 Chivo 钱包,并以30美元的比特币奖励吸引公民注册,以此推动使用。这些支付通道以及随之而来的商家接受,才是旅行者或当地人真正感受到的部分。废除并不会删除它们,但会取消维持其运转的义务。

两次试验及其结局

比特币曾两次获得法定货币地位,两次都持续不到四年。

萨尔瓦多率先行动。其 Bitcoin Law 于2021年6月8日获立法议会通过,并于2021年9月7日生效,同时推出国家 Chivo 钱包和一批 ATM 网络。国际货币基金组织从一开始就提出异议,到2025年1月29日,议会修订了该法,使接受变为自愿,比特币不再可用于缴税和其他政府付款,货币认定随之取消。此后该国仍继续为其公共储备购买比特币,这正是令人困惑的细节:持有比特币和强制使用比特币是两种不同的政策。

中非共和国其次行动,在2022年4月,于全球联通程度最低的经济体之一,将比特币与中非法郎并列采用。CEMAC 地区的区域央行和国际货币基金组织均提出异议,该强制规定从未达到可大规模使用的程度,国民议会于2023年3月表决废除这一认定,并以一个更狭窄的框架取而代之,该框架承认加密资产,但不要求任何人接受。除萨尔瓦多之外,这是唯一有记录的正式撤销。

法定货币 vs 加密货币禁令

法定货币和禁令是人们设想一个国家必须二选一的两个极端,而几乎所有国家都处于两者之间,两者都不采取。禁令使持有、交易或接受比特币成为非法,并附有处罚,本站国家指南所涵盖的少数司法管辖区就是如此。法定货币则强制接受。在这两个极端之间是常见的情形:比特币可以合法拥有,按财产征税,通过持牌平台出售,并由任何愿意接受的商家接受。一个既不禁止也不认可比特币的国家,并不是没有做出决定;这本身就是它的决定。

请勿混淆

常见问题

有任何国家或地区把比特币定为法定货币吗?

目前没有任何国家赋予比特币法定货币地位。萨尔瓦多已于2025年1月29日取消该地位,中非共和国也已于2023年3月废止其相关规定,因此这一数字为零。

法定货币地位是否意味着商店必须接受比特币?

其本身并不意味着如此。法定货币涉及的是清偿已经产生的债务,在大多数法律体系中,商家对新的销售仍然可以拒绝任何特定的支付方式。萨尔瓦多的法律之所以特殊,是因为它在此基础上另外增加了一项强制接受的条款。

如果比特币不是法定货币,购买它是否违法?

不违法,这也是最常见的混淆。在本站涵盖的231个国家中,绝大多数国家允许购买和持有比特币,而其中没有任何一个国家赋予其法定货币地位。合法性和法定货币是两个不同的问题,答案各不相同。

萨尔瓦多为何改变做法?

取消法定货币的认定,是与国际货币基金组织达成的14亿美元融资计划的一项条件,该计划于2024年12月达成,并于2025年1月29日完成立法。在萨尔瓦多,持有和交易比特币仍然合法,国家也继续增持其储备。

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