Glossar / Regulierung und Steuern
MiCA-Passporting
Auch bekannt als MiCA-Pass, MiCA passport, Cross-border provision of crypto-asset services.
- Was ist das MiCA-Passporting?
- Das MiCA-Passporting ermöglicht es einem in einem EU-Mitgliedstaat zugelassenen Krypto-Unternehmen, Kunden in jedem anderen Mitgliedstaat zu bedienen, indem es seine Heimataufsicht benachrichtigt, ohne eine zweite Lizenz oder ein lokales Büro.
Der Mechanismus steht in Artikel 65 der Verordnung (EU) 2023/1114. Ein Anbieter reicht seine Liste der Zielländer bei seiner Heimataufsicht ein, die sie innerhalb von 10 Arbeitstagen an die Aufsichtsbehörden der Aufnahmestaaten, an ESMA und an EBA weiterleitet, und der Dienst kann spätestens am 15. Kalendertag nach der Einreichung beginnen. Ein Pass sagt Ihnen, wer eine Plattform beaufsichtigt, nicht ob diese Plattform Sie aufnehmen wird.
Wie er funktioniert
Das MiCA-Passporting läuft über eine Mitteilung, nicht über einen zweiten Antrag. Artikel 59(7) besagt, dass ein Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen Dienstleistungen in der gesamten Union "either through the right of establishment, including through a branch, or through the freedom to provide services" erbringen darf, und dass ein Anbieter, der Kunden grenzüberschreitend bedient, "shall not be required to have a physical presence in the territory of a host Member State". Artikel 3(1)(34) bezeichnet den Aufnahmemitgliedstaat als den Staat, in dem die Dienstleistungen erbracht werden, sofern er vom Herkunftsstaat abweicht.
Die Einreichung selbst ist kurz. Artikel 65(1) verlangt vom Anbieter, seiner Heimataufsicht vier Dinge zu nennen: die Liste der Mitgliedstaaten, in denen er tätig werden will, welche Kryptowerte-Dienstleistungen er grenzüberschreitend erbringen wird, das Startdatum und eine Liste seiner übrigen Tätigkeiten, die die Verordnung nicht erfasst. Artikel 65(2) gibt der Heimataufsicht 10 Arbeitstage, um dies an die zentralen Kontaktstellen der Aufnahmemitgliedstaaten, an ESMA und an EBA weiterzuleiten. Artikel 65(3) verpflichtet sie, dem Anbieter mitzuteilen, dass die Nachricht versandt wurde, und Artikel 65(4) erlaubt dem Anbieter, ab dem Tag des Erhalts dieser Bestätigung zu beginnen, spätestens aber am 15. Kalendertag nach der Einreichung.
Zwei Grenzen sind wichtig. Ein Pass erweitert, wo ein Unternehmen tätig sein darf, nie, was es tun darf: Artikel 59(6) verlangt, dass eine Zulassung angibt, welche Dienstleistungen sie abdeckt, und Artikel 59(8) verpflichtet ein Unternehmen, das eine hinzufügen will, eine Erweiterung zu beantragen, die wie eine neue Zulassung bearbeitet wird. Der Pass ist außerdem abgeleitet. Nach Artikel 64 kann die Heimataufsicht die Lizenz vollständig entziehen, und Absatz 8 dieses Artikels verpflichtet das Unternehmen, Verfahren für die rechtzeitige und geordnete Übertragung von Kryptowerten und Geldern der Kunden auf einen anderen Anbieter bereitzuhalten, wenn dies geschieht.
Warum das beim Bitcoin-Kauf wichtig ist
Das Passporting ist der Grund, warum die Seite einer europäischen Börse auf dieser Website eine Aufsichtsbehörde in einem Land nennen kann, in dem Sie nicht leben. In den 231 Länderratgebern hier führt unser Ranking bei den europäischen Einträgen oft eine Plattform, deren Aufsicht ihren Sitz anderswo in der EU hat. Wenn ein Ratgeber sagt, eine Börse sei in Europa reguliert, dann ist die ehrliche Lesart, dass eine benannte Behörde in einem benannten Land sie beaufsichtigt und die anderen Mitgliedstaaten sich darauf verlassen.
Sich darauf zu verlassen ist nicht dasselbe wie kein Mitspracherecht zu haben. Artikel 102 erlaubt es der zuständigen Behörde eines Aufnahmemitgliedstaats, die "clear and demonstrable grounds for suspecting that there are irregularities" hat, die Heimataufsicht und ESMA zu unterrichten. Bestehen diese Unregelmäßigkeiten trotz der Maßnahmen der Heimataufsicht fort und stellen einen Verstoß gegen die Verordnung dar, ergreift die Aufnahmebehörde eigene Maßnahmen zum Schutz der Kunden, einschließlich der Untersagung, dass der Anbieter "from conducting further activities in the host Member State". Die lokale Aufsichtsbehörde behält damit einen Rückhalt in einem Markt, in dem sie keine Lizenz erteilt hat.
Behandeln Sie die Lizenz und das Konto als zwei getrennte Fragen. Nichts in Artikel 65 verpflichtet ein Unternehmen, in einem gemeldeten Staat seine Türen zu öffnen, sodass ein Unternehmen einen Pass für die gesamte EU haben kann, während sein Registrierungsprozess eine viel kürzere Liste akzeptiert. Deshalb listet ein Länderratgeber hier die Plattformen, die dieses Land tatsächlich bedienen, was eine andere Frage ist als die, welche Lizenz eine von ihnen hat.
Der dritte Nutzen ist negativ. Kann eine Plattform, die Sie von außerhalb der EU umwirbt, keine Heimataufsicht und keine Mitteilung dahinter nennen, ist sie nicht passportiert, und die Schutzmechanismen, die die Verordnung an zugelassene Anbieter knüpft, erreichen das Konto nicht, das Sie bei ihr eröffnen würden. Das ist überprüfbar und keine Vertrauensfrage. Nach Artikel 109 führt ESMA ein Register, das für jeden zugelassenen Anbieter die zuständige Behörde, die die Zulassung erteilt hat, die Liste der erbrachten Kryptowerte-Dienstleistungen und "the list of host Member States in which the crypto-asset service provider intends to provide crypto-asset services" enthält. Entziehungen der Zulassung und nach Artikel 102 ergriffene Vorsichtsmaßnahmen werden in dasselbe Register aufgenommen und "shall remain published in the register for five years".
Der AFM-Pass von Bitvavo und die 25 unterstützten Länder
Bitvavo ist das klarste durchgerechnete Beispiel auf dieser Website für die Distanz zwischen der Reichweite eines Passes und einer Registrierungsliste. Bitvavo B.V. ist von der niederländischen Behörde für Finanzmärkte als Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen zugelassen, und die Ankündigung des Unternehmens vom 27. Juni 2025 besagt, die Lizenz "enables Bitvavo to offer its services across all EU member states, (as well as Norway, Iceland and Liechtenstein) under a single harmonised regulatory framework". Sein Hilfebereich sagt dasselbe in der Sprache eines Nutzers: Bitvavo "can now offer crypto-asset services in all EU countries under one license" und "without needing a separate license in every country".
Diese Lizenz deckt drei benannte Dienstleistungen ab: Verwahrung und Verwaltung von Kryptowerten, Betrieb einer Handelsplattform und Übertragungsdienste für Kryptowerte. Die Ankündigung hält auch fest, was der Pass ersetzt hat, da Bitvavo "already held registrations in several major European countries, including France, Austria, Italy, and Spain, in addition to the Netherlands".
Vergleichen Sie nun die Reichweite mit der Tür. Die eigene Länderseite von Bitvavo versieht ihre Tabelle mit der Überschrift "Countries (25)". Der Hilfeartikel druckt 24 Namen unter "Supported countries include:" und schließt dann die äußere Grenze in seinen FAQ: "At this time, Bitvavo only supports users who reside within the SEPA zone. It's not possible to create an account from countries outside this region." Ein Pass, der jeden Mitgliedstaat plus drei EWR-Länder abdeckt, und eine Tabelle mit 25 Zeilen sind gleichzeitig zutreffend. Das Erste ist eine Erlaubnis, die die AFM erteilt hat. Das Zweite ist eine geschäftliche Entscheidung, die Bitvavo getroffen hat.
MiCA-Passporting vs. Reverse Solicitation
MiCA-Passporting und Reverse Solicitation sind entgegengesetzte Antworten auf eine Frage: wie ein Unternehmen einen Kunden in einem Mitgliedstaat rechtmäßig bedienen darf, in dem es keine lokale Lizenz hat. Das Passporting antwortet darauf mit einer Zulassung plus einer Mitteilung. Die Reverse Solicitation antwortet in Artikel 61(1) darauf mit einer Ausnahme, denn wenn ein Kunde in der Union eine Dienstleistung "at its own exclusive initiative" bei einem Drittstaatsunternehmen initiiert, gilt die Zulassungspflicht des Artikels 59 für diese Dienstleistung gegenüber diesem Kunden nicht.
Die Ausnahme ist bewusst eng. Artikel 61(1) besagt, dass ein Drittstaatsunternehmen, das Kunden in der Union auf sich aufmerksam macht oder bei ihnen wirbt, und sei es über irgendein Kommunikationsmittel, nichts auf Initiative des Kunden erbringt, und dass dies gilt "notwithstanding any contractual clause or disclaimer purporting to state otherwise". Artikel 61(2) ergänzt, dass die Initiative eines Kunden das Unternehmen nicht berechtigt, diesem Kunden danach neue Arten von Kryptowerten oder neue Dienstleistungen zu vermarkten. Ein Pass ist eine dauerhafte Erlaubnis. Die Reverse Solicitation ist ein einzelnes, kundenförmiges Loch in der Zulassungsregel.
MiCA-Passporting vs. aufsichtsrechtliche Zulassung
MiCA-Passporting und aufsichtsrechtliche Zulassung sind zwei Phasen eines Prozesses, und nur die erste Phase ist eine Lizenz. Die Zulassung ist Artikel 59: Eine Person darf Kryptowerte-Dienstleistungen in der Union nur mit Zulassung erbringen, und Artikel 59(2) verlangt einen eingetragenen Sitz in einem Mitgliedstaat, in dem mindestens ein Teil der Dienstleistungen erbracht wird, einen Ort der tatsächlichen Geschäftsleitung in der Union und mindestens einen in der Union ansässigen Direktor. Das Passporting ist das, was ein bereits zugelassenes Unternehmen danach mit Artikel 65 macht. Es schafft keine neue Lizenz, fügt keine Dienstleistung hinzu und löst keine Prüfung des Unternehmens durch den Aufnahmestaat aus.
Der praktische Test ist, welches Dokument sich ändert. Ein Land zu einem Pass hinzuzufügen ist eine Mitteilung, die die Heimataufsicht innerhalb von 10 Arbeitstagen weiterleitet. Eine Kryptowerte-Dienstleistung hinzuzufügen ist eine Erweiterung der Zulassung selbst, die nach Artikel 63 bearbeitet wird. Der Pass ist eine Landkarte. Die Zulassung ist die Liste der Dinge, die Sie in diesen Ländern tun dürfen.