Европейский паспорт MiCA

Механизм изложен в статье 65 Регламента (ЕС) 2023/1114. Поставщик подает в свою домашнюю инстанцию список целевых стран, а та в течение 10 рабочих дней передает его регуляторам принимающих стран, ESMA и EBA, и услуги можно начать оказывать не позднее 15-го календарного дня после подачи. Паспорт говорит о том, кто надзирает за платформой, а не о том, примет ли эта платформа вас.

Как это работает

Паспорт MiCA действует на основе уведомления, а не второй заявки. В статье 59(7) сказано, что поставщик услуг в сфере криптоактивов вправе оказывать услуги на всей территории Союза "either through the right of establishment, including through a branch, or through the freedom to provide services", и что поставщик, обслуживающий клиентов через границы, "shall not be required to have a physical presence in the territory of a host Member State". В статье 3(1)(34) принимающим государством-членом названо то, где оказываются услуги, если оно отличается от домашнего государства.

Сама подача коротка. Статья 65(1) требует от поставщика сообщить своей домашней инстанции четыре вещи: список государств-членов, которые он намерен обслуживать, какие услуги в сфере криптоактивов он будет оказывать на трансграничной основе, дату начала и список его прочих видов деятельности, не охваченных Регламентом. Статья 65(2) дает домашней инстанции 10 рабочих дней, чтобы передать это единым контактным центрам принимающих государств-членов, в ESMA и EBA. Статья 65(3) обязывает ее сообщить поставщику, что уведомление направлено, а статья 65(4) позволяет поставщику начать с дня получения этого подтверждения или не позднее 15-го календарного дня после подачи.

Стоит знать о двух ограничениях. Паспорт расширяет то, где фирма может работать, но никогда то, что она может делать: статья 59(6) требует, чтобы разрешение указывало, какие услуги оно охватывает, а статья 59(8) обязывает фирму, желающую добавить услугу, подать заявку на расширение, которая рассматривается как новое разрешение. Паспорт к тому же производен. По статье 64 домашняя инстанция может полностью отозвать лицензию, а пункт 8 этой статьи обязывает фирму держать наготове процедуры своевременной и упорядоченной передачи криптоактивов и средств клиентов другому поставщику, когда это произойдет.

Почему это важно при покупке биткоина

Паспорт объясняет, почему страница европейской биржи на этом сайте может называть регулятора страны, в которой вы не живете. Среди 231 гида по странам, представленных здесь, в европейских записях часто стоит платформа, надзорный орган которой находится в другой части блока. Когда гид говорит, что биржа регулируется в Европе, честное прочтение таково: за ней надзирает один названный орган в одной названной стране, а остальные государства-члены полагаются на это.

Полагаться не значит не иметь голоса. Статья 102 позволяет компетентному органу принимающего государства-члена, у которого есть "clear and demonstrable grounds for suspecting that there are irregularities", уведомить домашнюю инстанцию и ESMA. Если эти нарушения сохраняются, несмотря на меры, принятые домашней инстанцией, и представляют собой нарушение Регламента, орган принимающей страны принимает собственные меры для защиты клиентов, в том числе не дает поставщику "from conducting further activities in the host Member State". Таким образом, местный регулятор сохраняет запасной рычаг на рынке, где он не выдавал лицензию.

Рассматривайте лицензию и счет как разные вопросы. Ничто в статье 65 не обязывает фирму открыть двери в государстве, о котором она уведомила, поэтому фирма может иметь паспорт на весь блок, тогда как ее процедура регистрации принимает куда более короткий список. Поэтому гид по стране на этом сайте перечисляет платформы, которые действительно обслуживают эту страну, а это другой вопрос, нежели то, какая лицензия есть у каждой из них.

Третье применение отрицательное. Если платформа, которая пытается привлечь вас из-за пределов блока, не может назвать домашнюю инстанцию и уведомление за ней, то она не имеет паспорта, и защиты, которые Регламент связывает с имеющими разрешение поставщиками, не распространяются на счет, который вы открыли бы у нее. Это можно проверить, и тут речь не о доверии. По статье 109 ESMA ведет реестр, в котором для каждого имеющего разрешение поставщика указаны компетентный орган, выдавший разрешение, список оказываемых услуг в сфере криптоактивов и "the list of host Member States in which the crypto-asset service provider intends to provide crypto-asset services". Отзывы разрешений и предупредительные меры, принятые по статье 102, вносятся в тот же реестр и "shall remain published in the register for five years".

Паспорт AFM у Bitvavo и 25 поддерживаемых стран

Bitvavo служит самым наглядным разобранным примером на этом сайте того, насколько охват паспорта расходится со списком для регистрации. Компания Bitvavo B.V. имеет лицензию поставщика услуг в сфере криптоактивов, выданную Dutch Authority for the Financial Markets (AFM), и в объявлении компании от 27 июня 2025 года сказано, что лицензия "enables Bitvavo to offer its services across all EU member states, (as well as Norway, Iceland and Liechtenstein) under a single harmonised regulatory framework". Справочный центр компании излагает то же на языке пользователя: Bitvavo "can now offer crypto-asset services in all EU countries under one license" и "without needing a separate license in every country".

Эта лицензия охватывает три названные услуги: хранение и администрирование криптоактивов, деятельность торговой платформы и услуги по передаче криптоактивов. В объявлении также зафиксировано, какие регистрации заменил паспорт, поскольку Bitvavo "already held registrations in several major European countries, including France, Austria, Italy, and Spain, in addition to the Netherlands".

Теперь сравните охват с дверью. Собственная страница стран у Bitvavo озаглавливает таблицу "Countries (25)". В справочной статье под "Supported countries include:" напечатаны 24 названия, а затем внешняя граница закрывается в разделе вопросов и ответов: "At this time, Bitvavo only supports users who reside within the SEPA zone. It's not possible to create an account from countries outside this region." Паспорт, охватывающий все государства-члены плюс три страны ЕЭЗ, и таблица из 25 строк верны одновременно. Первое является разрешением, которое выдало AFM. Второе является коммерческим выбором, который сделала Bitvavo.

Паспорт MiCA vs обратный запрос

Паспорт MiCA и обратный запрос представляют собой противоположные ответы на один вопрос: как фирма может законно обслуживать клиента в государстве-члене, где у нее нет местной лицензии. Паспорт отвечает на него разрешением плюс уведомлением. Обратный запрос в статье 61(1) отвечает на него изъятием, поскольку, когда клиент в Союзе инициирует услугу "at its own exclusive initiative" у фирмы из третьей страны, требование о разрешении по статье 59 не применяется к этой услуге для этого клиента.

Изъятие намеренно узкое. В статье 61(1) сказано, что фирма из третьей страны, которая привлекает клиентов в Союзе или рекламирует им свои услуги любыми средствами связи, ничего не оказывает по инициативе клиента, и что это действует "notwithstanding any contractual clause or disclaimer purporting to state otherwise". Статья 61(2) добавляет, что инициатива клиента не дает фирме права впоследствии предлагать этому клиенту новые виды криптоактивов или новые услуги. Паспорт является постоянным разрешением. Обратный запрос является одной лазейкой в форме клиента в правиле о разрешении.

Паспорт MiCA vs регуляторное разрешение

Паспорт MiCA и регуляторное разрешение являются двумя этапами одного процесса, и только первый этап представляет собой лицензию. Разрешение описано в статье 59: лицо не может оказывать услуги в сфере криптоактивов в Союзе, если оно не имеет разрешения, а статья 59(2) требует зарегистрированного офиса в государстве-члене, где осуществляется хотя бы часть услуг, места эффективного управления в Союзе и хотя бы одного директора, проживающего в Союзе. Паспорт представляет собой то, что уже имеющая разрешение фирма делает потом со статьей 65. Он не создает новой лицензии, не добавляет услуги и не запускает оценку фирмы принимающим государством.

Практическая проверка состоит в том, какой документ меняется. Добавление страны в паспорт является уведомлением, которое домашняя инстанция направляет в течение 10 рабочих дней. Добавление услуги в сфере криптоактивов является расширением самого разрешения, рассматриваемым по статье 63. Паспорт является картой стран. Разрешение является списком того, что вам позволено в них делать.