Registre de l'ESMA

L'article 109 du règlement (UE) 2023/1114 impose à l'ESMA de le constituer et de le tenir à la disposition du public sur son site web. Les agréments retirés et les mesures d'exécution y restent publiés pendant cinq ans, de sorte que le registre consigne les échecs autant que les agréments. Vérifier l'inscription d'une plateforme indique quel régulateur national, s'il en existe un, la soutient réellement.

Comment cela fonctionne

Le registre de l'ESMA réunit quatre listes, et non une seule. L'article 109(1) les énumère : les livres blancs sur les crypto-actifs pour les actifs qui ne sont ni des jetons se référant à un ou des actifs ni des jetons de monnaie électronique, les émetteurs de jetons se référant à un ou des actifs, les émetteurs de jetons de monnaie électronique et les prestataires de services sur crypto-actifs. Les régulateurs nationaux délivrent les agréments puis transmettent les données à l'ESMA, car le même article leur fait obligation de communiquer toute modification qui leur est notifiée. C'est ce flux de notifications qui maintient la liste à jour.

L'inscription d'un prestataire est plus détaillée qu'un oui ou un non. L'article 109(5) exige la dénomination légale de l'entreprise, sa forme juridique et son identifiant d'entité juridique, son nom commercial, son adresse, son numéro de téléphone, son adresse électronique et son site web, le nom et les coordonnées de l'autorité compétente qui a délivré l'agrément, la liste des services sur crypto-actifs qu'elle peut fournir, les États membres d'accueil qu'elle entend desservir, ainsi que les dates d'agrément et de tout retrait. Les documents remplacés ne sont pas non plus supprimés discrètement : l'article 109(2) renvoie les livres blancs périmés vers une archive distincte qui doit être clairement signalée comme périmée.

Trois dispositions rendent le registre utile après qu'un problème est survenu. L'article 109(7) maintient affichés pendant cinq ans un agrément retiré, ainsi que les mesures d'exécution notifiées au titre de l'article 109(6). L'article 110 crée un second registre, délibérément non exhaustif, des entités fournissant des services sur crypto-actifs en violation de l'article 59 ou 61, comportant au moins le nom commercial ou le site web de l'entité et l'autorité qui l'a signalée, publié dans un format lisible par machine. L'article 108(2) ajoute un usage plus discret : l'ESMA publie des hyperliens depuis le registre vers les pages de traitement des plaintes de chaque autorité nationale.

Où cela se voit

L'Autorité de surveillance financière de Finlande oriente les acheteurs particuliers vers le registre avant qu'ils ne choisissent une plateforme. Sa page consacrée aux activités sur crypto-actifs invite à confronter toute prétendue surveillance au registre tenu par l'autorité réellement nommée, afin d'éviter un prestataire qui ne fournit aucune information sur un superviseur, et elle renvoie à la fois à la liste publique des entités surveillées de la FIN-FSA et à ce qu'elle appelle le registre provisoire de l'ESMA des opérateurs sur crypto-actifs dans l'Union européenne et l'Espace économique européen. La même page note que les superviseurs tiennent aussi des listes d'avertissement de prestataires suspects ou non agréés, de sorte que l'absence d'inscription dans un registre et la présence sur une liste d'avertissement sont deux vérifications distinctes, et qu'un acheteur prudent effectue les deux.

Registre de l'ESMA vs autorité nationale compétente

Le registre de l'ESMA publie les agréments ; une autorité nationale compétente les délivre. L'ESMA compile, un régulateur comme la FIN-FSA décide, et MiCA relie les deux en intégrant le nom et les coordonnées de l'autorité qui délivre l'agrément à l'inscription elle-même au titre de l'article 109(5)(c). C'est pourquoi une entreprise peut être inscrite au niveau européen alors que son dossier, sa procédure de plainte et son superviseur se trouvent tous dans un même État membre. Le registre national reste la référence pour le détail, et la liste européenne existe pour que vous n'ayez pas à deviner quel registre national consulter en premier.