Krypto-Lizenz in Panama (2026)

Keine eigene RegelungZuletzt geprüft am 25. August 2026

Brauchen Sie eine Krypto-Lizenz in Panama?

Nein. Panama stellt keine Krypto-Lizenz aus und keine panamaische Behörde kann eine erteilen; was als Panama-VASP-Lizenz vermarktet wird, ist eine Firmengründung mit beigefügtem Compliance-Gutachten. Es gibt nicht einmal eine kryptospezifische Geldwäsche-Registrierung: Gesetz 23 von 2015 verwendet an keiner Stelle die Worte virtueller Vermögenswert, ein Krypto-Unternehmen wird also nur erfasst, wenn seine tatsächliche Tätigkeit unter eine Kategorie fällt, die das Gesetz bereits aufführt.

Lesen Sie dies, bevor Sie einen Antrag planen

Behandeln Sie jedes Angebot einer panamaischen Krypto- oder VASP-Lizenz als Warnsignal. Die beiden am häufigsten dafür angeführten Rechtsgrundlagen, ein Gesetz 697 und eine Panama Financial Innovation Authority, existieren nicht: Der Gesetzentwurf 697 wurde mit Veto belegt und an den Obersten Gerichtshof verwiesen, und eine solche Behörde wurde nie errichtet. Was verkauft wird, ist die Gründung einer Gesellschaft plus Compliance-Dokumentation, eine legitime Dienstleistung unter einem unredlichen Namen.

Panama steht seit 2021 kurz davor, Kryptowährungen zu regulieren. Die Asamblea Nacional verabschiedete im April 2022 den Gesetzentwurf 697, Präsident Cortizo legte im Juni desselben Jahres teilweise sein Veto ein, und nachdem die Asamblea einen überarbeiteten Text gebilligt hatte, bat die Exekutive den Obersten Gerichtshof, den gesamten Gesetzentwurf als verfassungswidrig zu verwerfen. Zwei Nachfolgeentwürfe sind im Verfahren: der Gesetzentwurf 247, den sein Einbringer eingereicht hat, weil Panama im Jahr 2027 eine Evaluierung durch die Financial Action Task Force erwartet, und das Anteproyecto 314, ein im Januar 2026 eingereichter Fintech-Rahmen. In einer Anhörung des Unterausschusses am 28. Januar 2026 sagte dieser Einbringer öffentlich, was die Abfolge bereits zeigt: mehrere Gesetzentwürfe befassen sich mit Anbietern virtueller Vermögenswerte, Lizenzierung und Steuern, ohne dass sie aufeinander abgestimmt sind. Deshalb gibt es keine panamaische Krypto-Lizenz, deren Preis man nennen könnte.

Regime: Keine eigene Regelung
Aufsichtsbehörde: Unidad de Analisis Financiero und die Superintendencia de Bancos de Panama
Rechtsrahmen: Gesetz 23 von 2015 zur Geldwäscheprävention (2015)
Ausländische Eigentümer: Ausländisches Eigentum ist nicht beschränkt und ist die Norm für panamaische Gesellschaften, was Teil der Attraktivität dieser Jurisdiktion ist. Die Staatsangehörigkeit ist hier nicht die Einschränkung; das Fehlen von etwas, das beantragt werden kann, ist es.

Was heute legal ist

Krypto zu kaufen, zu halten, zu verkaufen und zu übertragen ist in Panama nicht verboten, und kein Gesetz verbietet es. Was fehlt, ist die andere Hälfte des Bildes: eine Lizenz, ein Register oder eine Aufsichtsbehörde mit Zuständigkeit für Kryptowährungen als solche. Kryptowährungen sind kein gesetzliches Zahlungsmittel und kein zugelassenes Zahlungsmittel. Panama nutzt den US-Dollar als umlaufende Währung, und das ist ein Grund dafür, dass Vorschläge, Kryptowährungen eine Zahlungsfunktion zu geben, auf Einwände zum Währungssystem gestoßen sind und nicht zu Kryptowährungen selbst.

Die Lizenz, die verkauft wird, gibt es nicht

Wer nach einer panamaischen Krypto-Lizenz sucht, findet ein Dutzend Firmen, die eine anbieten, meist zu einem Festpreis mit angehängtem Zeitplan. Keine von ihnen beschreibt eine panamaische Zulassung, denn es gibt keine zu beschreiben. Mehrere gehen weiter und berufen sich auf eine Rechtsgrundlage, die nie entstanden ist.

Die häufigste Version beruft sich auf "Law 697". Proyecto de Ley 697 de 2021 wurde in dritter Lesung von der Asamblea Nacional am 28. April 2022 angenommen. Präsident Cortizo legte am 17. Juni 2022 teilweise sein Veto ein und erklärte, der Entwurf müsse mit den Regeln für das Finanzsystem und das Währungsmodell Panamas sowie mit den Empfehlungen der Financial Action Task Force in Einklang gebracht werden. Die Asamblea nahm am 28. Oktober 2022 einen neuen Text an, und die Exekutive vertrat die Auffassung, damit sei das verfassungsrechtliche Verfahren für eine teilweise Einwendung missachtet worden, weil der neue Text Artikel änderte, gegen die nie ein Einwand erhoben worden war, und andere hinzufügte, die es überhaupt nicht gegeben hatte. Statt ihn zu unterzeichnen, bat der Präsident den Obersten Gerichtshof, den Gesetzentwurf für verfassungswidrig zu erklären: die Artikel 34 und 36 inhaltlich und den gesamten Entwurf formell. Er ist nie in Kraft getreten. Es gibt kein Law 697.

Eine andere Version nennt eine "Panama Financial Innovation Authority", manchmal als AFIP angegeben, als ausstellende Stelle. Eine solche Institution existiert nicht. Die Finanzaufsichtsbehörden Panamas sind die Superintendencia de Bancos, die Superintendencia del Mercado de Valores, die Superintendencia de Seguros y Reaseguros und die Superintendencia de Sujetos no Financieros, mit der Unidad de Analisis Financiero als Zentralstelle für Finanztransaktionsuntersuchungen. Keine von ihnen erteilt Krypto-Lizenzen.

Eine für eine panamaische Krypto-Lizenz genannte Pauschalgebühr kauft die Gründung einer Gesellschaft, ein Compliance-Handbuch und ein Gutachten. Das kann es wert sein. Es ist keine Lizenz, und einer Bank oder einem Geschäftspartner, der Ihre panamaische Zulassung sehen möchte, kann keine vorgelegt werden.

Die Position zur Geldwäscheprävention, genau betrachtet

Hier ist das Marketing am überzeugendsten, weil es zur Hälfte richtig ist. Panama hat tatsächlich ein ernsthaftes Regime zur Geldwäscheprävention: Law 23 vom 27. April 2015, umgesetzt über die Unidad de Analisis Financiero und die sektoralen Aufsichtsbehörden. Was es nicht enthält, ist eine Kategorie virtueller Vermögenswerte.

Die Unidad de Analisis Financiero veröffentlicht ihren eigenen konsolidierten Text von Law 23, aktualisiert im Juni 2026. Auf rund 115.000 Zeichen kommen die Wörter virtual, cripto, Token und Blockchain kein einziges Mal vor. Artikel 22 führt die finanziellen Verpflichteten als geschlossene Liste auf: Banken und Bankengruppen, Treuhandgesellschaften, Finanzierungsgesellschaften, Leasing- und Factoring-Gesellschaften, Kartenausgeber und Kartenverarbeiter, Ausgeber von Zahlungsmitteln und elektronischem Geld, Geldübermittler, Wechselstuben und drei Staatsbanken. Artikel 23 verweist die nichtfinanziellen Verpflichteten auf Artikel 40 von Law 124 von 2020, beaufsichtigt von der Superintendencia de Sujetos no Financieros, deren Sektoren Freizonen, Casinos, Immobilien und Bauwesen sowie regulierte Berufe sind.

Die zutreffende Aussage ist also enger als „Krypto-Unternehmen müssen sich bei der UAF registrieren“ und nützlicher. Ein Krypto-Unternehmen in Panama liegt innerhalb des Perimeters der Geldwäscheprävention, wenn das, was es tatsächlich tut, in eine dieser bestehenden Kategorien fällt, und außerhalb, wenn nicht. Ein Betreiber, der Kundengelder hält und bewegt, kann durchaus ein Geldübermittler sein. Eine Umtauschstelle für Fiat zu Krypto kann wie eine Wechselstube aussehen. Ein Ausgeber von Zahlungs-Token kann ein Ausgeber von elektronischem Geld sein. Das sind rechtliche Einordnungen, zu denen man sich beraten lassen sollte, und kein Formular zum Einreichen.

Was vorgeschlagen wird

Drei Versuche, keiner davon Gesetz.

Bill 697 ist zwischen einem Veto und dem Obersten Gerichtshof gescheitert, wie oben dargelegt.

Am 7. August 2025 reichte diputado Gabriel Solis ein Anteproyecto ein, das einen Rahmen für die Aufsicht, Registrierung und Kontrolle von Dienstleistern für virtuelle Vermögenswerte schafft, entwickelt, wie er sagte, im Dialog mit der Superintendencia de Bancos, der Superintendencia del Mercado de Valores, Fintech-Organisationen, Blockchain-Verbänden und internationalen Experten. Sein genannter Grund ist das, was tatsächlich Beachtung verdient: Panamas nächste Bewertung durch die Financial Action Task Force fällt in das Jahr 2027, und ein Land ohne Rahmen für virtuelle Vermögenswerte geht ungeschützt in diese Bewertung. Aus dem Anteproyecto wurde Bill 247.

Am 13. Januar 2026 reichte diputado Ernesto Cedeno das Anteproyecto 314 ein, ein breiteres Fintech-Rahmengesetz, das getrennte Lizenzen für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte, Zahlungsdienstleister und Ausgeber von elektronischem Geld schafft, eine regulatorische Sandbox formalisiert und Strafen von bis zu zwei Millionen Dollar festsetzt, mit der Superintendencia de Bancos als Aufsichtsbehörde.

Die eigene Darstellung der Asamblea zur Sitzung des Unterausschusses vom 28. Januar 2026 zu Bill 247 benennt das Hindernis klar. Solis warnte, mehrere Gesetzentwürfe befassten sich mit Anbietern virtueller Vermögenswerte, Lizenzregimen und steuerlicher Behandlung, ohne ordnungsgemäß zwischen ihnen abzustimmen. Vertreter des Privatsektors argumentierten, die steuerliche Behandlung gehöre in das Gesetz selbst und nicht in eine spätere Verwaltungsvorschrift, und andere stellten infrage, ob die Institutionen, denen die Aufsicht übertragen wird, die technische Kapazität haben, sie auszuüben.

Das ist eine bessere Prognose als jedes Datum. Das Hindernis ist nicht der Widerstand gegen die Regulierung von Kryptowährungen. Es ist, dass Panama mehrere konkurrierende Antworten hat und keine abgestimmte.

Was ein Gründer tatsächlich tut

Gründen Sie eine sociedad anonima, holen Sie das Aviso de Operacion ein, die einem Unternehmen den Handel erlaubt, und lassen Sie sich beraten, ob eine Kategorie des Artikels 22 die konkrete Tätigkeit erfasst. Planen Sie dann die Bankbeziehung ein statt einer Lizenz. Ein panamaisches Bankkonto ist der Schritt, der darüber entscheidet, ob der Plan überhaupt funktioniert, und es wird nach der eigenen Risikobereitschaft der Bank gewährt und nicht aufgrund einer Zulassung, die das Unternehmen erhalten kann.

Was der Antrag verlangt

Gründen Sie eine sociedad anonima nach dem gewöhnlichen panamaischen Gesellschaftsrecht; es gibt keine kryptospezifische Zulassung, die beantragt werden kann
Erlangen Sie das Aviso de Operacion, das einem Unternehmen den kommerziellen Betrieb in Panama erlaubt
Stellen Sie fest, ob die Tätigkeit unter eine Kategorie der Verpflichteten nach Artikel 22 fällt, wie Geldübermittlung, Wechselstube oder Ausgabe elektronischen Geldes, und tragen Sie die daraus folgenden Pflichten zur Geldwäscheprävention, falls dies zutrifft
Stellen Sie das Unternehmen nicht als für Krypto in Panama zugelassen oder autorisiert dar, denn einen solchen Status gibt es nicht, den man beanspruchen könnte
Planen Sie die Bankbeziehung frühzeitig: Die Kontoeröffnung ist die entscheidende Einschränkung, und sie hängt von der Risikobereitschaft der Bank ab und nicht von einer Zulassung

Das Antragsverfahren

Gründung einer sociedad anonima
Gewöhnliche panamaische Gesellschaftsgründung. Ausländisches Eigentum ist nicht beschränkt, und nichts an einem Krypto-Geschäftsmodell ändert diesen Schritt.
Aviso de Operacion einholen
Die Betriebsanzeige, die gewerbliche Tätigkeit in Panama erlaubt. Sie ist eine allgemeine Gewerbeerlaubnis, keine finanzielle Zulassung, und sagt nichts über Krypto aus.
Geldwäscheprävention klären
Klären Sie, ob die konkrete Tätigkeit unter eine bestehende Kategorie in Artikel 22 des Gesetzes 23 von 2015 fällt. Dies ist eine rechtliche Analyse dessen, was das Unternehmen tut, und keine Registrierung, die eine Krypto-Firma einfach einreichen kann.
Bankverbindung sichern
Häufig der Schritt, der entscheidet, ob der Plan tragfähig ist. Panamaische Banken wenden ihre eigene Risikobereitschaft auf Krypto-Unternehmen an, und es gibt keine Lizenz, die man vorlegen könnte, um die Antwort zu ändern.
Gesetzentwürfe verfolgen
Der Gesetzentwurf 247 und das Anteproyecto 314 schlagen beide eine Aufsicht durch die Superintendencia de Bancos vor. Wenn einer davon verabschiedet wird, ist ein operierendes Unternehmen, das gegründet ist und bereits konform arbeitet, dasjenige, das für den Übergang gerüstet ist.

Kosten und Besteuerung

Es gibt keine Lizenzgebühr, denn es gibt keine Lizenz. Die tatsächlichen Kosten sind die Gründung einer sociedad anonima und die Erlangung des Aviso de Operacion, die professionellen Kosten für die Prüfung, ob eine bestehende Kategorie der Verpflichteten den Geschäftsbetrieb erfasst, und der Zeitaufwand für die Sicherung eines Bankkontos. Jeder genannte Preis für eine panamaische Krypto-Lizenz ist ein Preis für diese Dienstleistungen mit einem irreführenden Etikett.

Panama besteuert nach dem Territorialitätsprinzip: Einkünfte aus panamaischer Quelle werden besteuert, unabhängig davon, ob der Empfänger ansässig ist oder nicht, und Einkünfte aus ausländischer Quelle fallen nicht darunter. Kapitalgesellschaften zahlen einen Pauschalsatz von 25 Prozent. Gesellschaften mit zu versteuerndem Einkommen über USD 1,5 Millionen zahlen den höheren Betrag aus diesem Satz oder 4,67 Prozent des zu versteuernden Bruttoeinkommens, die alternative Berechnung bekannt als CAIR. Die manchmal für Panama genannte Staffel von 0 bis 25 Prozent ist der Satz für natürliche Personen, nicht der für Kapitalgesellschaften.

Wer heute lizenziert ist

Es gibt kein Register zugelassener Krypto-Firmen, denn es gibt keine Lizenz, die darin eingetragen werden könnte. Die Register, die Panama führt, dienen anderen Gruppen: Die Superintendencia de Sujetos no Financieros registriert nichtfinanzielle Verpflichtete nach Artikel 40 des Gesetzes 124 von 2020, was Freizonen, Casinos, Immobilien und Bauwesen sowie regulierte Berufe umfasst. Eine Firma, die behauptet, eine panamaische Krypto-Zulassung zu besitzen, kann mit nichts abgeglichen werden, und das ist der Punkt, den man verstehen sollte, bevor man mit einer zu tun hat.

Planen Sie einen Lizenzantrag in Panama?

Schildern Sie uns, was Sie aufbauen und wo Sie tätig sein möchten. Diese Website nennt Ihnen dann die passenden Ausgangsdokumente und, wo bekannt, eine Beratungsfirma oder Kanzlei mit echter Erfahrung in dieser Rechtsordnung. Der Hinweis kostet nichts; diese Website erhält möglicherweise eine Vermittlungsprovision, wenn Sie einen vermittelten Anbieter beauftragen.

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Häufig gestellte Fragen

Brauchen Sie in Panama eine Krypto-Lizenz?

Nein, denn es gibt keine, die man erhalten könnte. Keine panamaische Behörde stellt eine Krypto- oder VASP-Lizenz aus, und kein Gesetz schafft eine solche. Kryptowährungen zu kaufen, zu halten und zu handeln ist nicht verboten, und ein Krypto-Unternehmen operiert nach dem allgemeinen Gesellschaftsrecht sowie nach den bestehenden Finanzvorschriften, die seine konkrete Tätigkeit jeweils auslöst.

Unternehmen bewerben eine VASP-Lizenz für Panama. Was verkaufen sie tatsächlich?

Gesellschaftsgründung, ein Compliance-Handbuch und ein Rechtsgutachten. Das sind echte Leistungen, das Etikett ist es nicht. Die beiden meist genannten Rechtsgrundlagen sind fiktiv: Der Gesetzentwurf 697 wurde im Juni 2022 teilweise mit Veto belegt und als verfassungswidrig an den Obersten Gerichtshof verwiesen, es gibt also kein Gesetz 697, und weder eine Panama Financial Innovation Authority noch eine AFIP existiert.

Muss sich ein Krypto-Unternehmen in Panama bei der UAF registrieren?

Nicht als Krypto-Unternehmen. Das Gesetz 23 aus dem Jahr 2015 enthält an keiner Stelle seines Textes eine Kategorie für virtuelle Vermögenswerte. Ein Krypto-Unternehmen fällt nur dann in den Bereich der Geldwäscheprävention, wenn das, was es tut, einer bereits aufgeführten Kategorie entspricht, etwa der Geldübermittlung, der Tätigkeit einer Wechselstube oder der Ausgabe elektronischen Geldes. Das ist eine Feststellung zum Geschäftsmodell und keine Registrierung, die Krypto-Firmen als solchen offensteht.

Steht Panama kurz davor, ein Krypto-Gesetz zu verabschieden?

Zwei Gesetzentwürfe sind im Verfahren, und keiner wurde verabschiedet. Der Gesetzentwurf 247, im August 2025 vom Diputado Gabriel Solis eingereicht, zielt auf Panamas Evaluierung durch die Financial Action Task Force im Jahr 2027. Das Anteproyecto 314, im Januar 2026 vom Diputado Ernesto Cedeno eingereicht, würde Lizenzen für Anbieter virtueller Vermögenswerte, Zahlungsdienstleister und Emittenten elektronischen Geldes unter der Superintendencia de Bancos schaffen. In einer Anhörung des Unterausschusses im Januar 2026 warnte Solis, dass die konkurrierenden Gesetzentwürfe nicht aufeinander abgestimmt sind, was der eigentliche Grund ist, bei jedem vorhergesagten Datum vorsichtig zu sein.

Welche Steuer würde ein panamaisches Krypto-Unternehmen zahlen?

Panama besteuert territorial, Einkünfte aus panamaischer Quelle sind also steuerpflichtig und Einkünfte aus ausländischer Quelle nicht. Der Körperschaftsteuersatz beträgt pauschal 25 Prozent, und Unternehmen mit zu versteuerndem Einkommen über USD 1,5 Millionen zahlen den höheren Betrag aus diesem Satz oder 4,67 Prozent des zu versteuernden Bruttoeinkommens nach der alternativen Berechnung namens CAIR. Die häufig genannte Staffel von 0 bis 25 Prozent ist der Satz für natürliche Personen.

Ist Krypto in Panama gesetzliches Zahlungsmittel?

Nein. Krypto ist kein gesetzliches Zahlungsmittel und kein zugelassenes Zahlungsmittel. Die in Panama umlaufende Währung ist der US-Dollar, und die Versuche, Krypto eine Zahlungsrolle zu geben, sind genau das, was im Verfahren zum Gesetzentwurf 697 auf verfassungsrechtliche und währungspolitische Einwände stieß.

Quellen

Bitcoin als Privatperson zu kaufen, ist eine ganz andere Frage: Der Ratgeber zum Bitcoin-Kauf in Panama behandelt Kryptobörsen, Zahlungsmethoden und die Rechtslage für Einwohner, und die Übersicht der Krypto-Lizenzen vergleicht jede Rechtsordnung, die diese Website erfasst.