Panama'da kripto lisansı (2026)

Bugün neler yasal

Panama'da kripto para satın almak, elde tutmak, satmak ve transfer etmek yasak değildir ve bunu yasaklayan bir kanun yoktur. Var olmayan şey tablonun diğer yarısıdır: kripto paraların kendisi üzerinde yetkili bir düzenleyici kurum, bir lisans veya bir sicil. Kripto para yasal ödeme aracı değildir ve yetkilendirilmiş bir ödeme aracı da değildir. Panama dolaşımdaki para birimi olarak ABD dolarını kullanır; kripto paraya ödeme rolü vermeye yönelik önerilerin kriptonun kendisinden çok para sistemiyle ilgili itirazlarla karşılaşmasının bir nedeni de budur.

Satılan lisans mevcut değil

Panama kripto lisansı diye aradığınızda bunu sunan bir düzine firma bulursunuz, genellikle sabit bir fiyatla ve yanında bir takvimle. Hiçbiri bir Panama yetkilendirmesini tarif etmiyor, çünkü tarif edilecek bir yetkilendirme yok. Birkaçı daha ileri gidip hiç var olmamış bir yasal dayanak gösteriyor.

En yaygın versiyon “697 sayılı Kanun”a atıf yapıyor. 2021 tarihli 697 sayılı Kanun Tasarısı, 28 Nisan 2022 tarihinde Asamblea Nacional tarafından üçüncü görüşmede onaylandı. Devlet Başkanı Cortizo tasarıyı 17 Haziran 2022 tarihinde kısmen veto etti ve tasarının Panama'nın finansal sistemi ile para modelini düzenleyen kurallarla ve Financial Action Task Force tavsiyeleriyle uyumlu hale getirilmesi gerektiğini söyledi. Asamblea Nacional 28 Ekim 2022 tarihinde yeni bir metin onayladı ve Yürütme organı bunun kısmi itiraz için öngörülen anayasal usulün göz ardı edildiği anlamına geldiği görüşüne vardı, çünkü yeni metin hiç itiraz edilmemiş maddeleri değiştiriyor ve hiç var olmamış başka maddeler ekliyordu. Devlet Başkanı tasarıyı imzalamak yerine Yüksek Mahkeme'den tasarının anayasaya aykırı olduğunu ilan etmesini istedi: esasa ilişkin olarak 34 ve 36 numaralı maddeler, usule ilişkin olarak ise tasarının tamamı. Tasarı hiçbir zaman yürürlüğe girmedi. 697 sayılı bir Kanun yok.

Başka bir versiyon, bazen AFIP olarak da verilen “Panama Financial Innovation Authority” adlı kurumu lisans veren kurum olarak adlandırıyor. Böyle bir kurum yok. Panama'nın finansal denetim kurumları Superintendencia de Bancos, Superintendencia del Mercado de Valores, Superintendencia de Seguros y Reaseguros ve Superintendencia de Sujetos no Financieros olup finansal istihbarat birimi Unidad de Analisis Financiero'dir. Bunlardan hiçbiri kripto lisansı vermiyor.

Panama kripto lisansı için teklif edilen sabit bir ücret şirket kuruluşunu, bir uyum el kitabını ve bir görüş mektubunu satın alır. Bunlar sahip olmaya değer olabilir. Lisans değildirler ve sizden Panama yetkilendirmenizi görmek isteyen bir bankaya veya karşı tarafa gösterilecek bir belge yoktur.

Aklama ile mücadelenin konumu, tam olarak

Pazarlamanın en ikna edici olduğu yer burasıdır, çünkü yarısı doğrudur. Panama'nın gerçekten ciddi bir aklama ile mücadele rejimi vardır: 27 Nisan 2015 tarihli 23 sayılı Kanun, Unidad de Analisis Financiero ve sektörel denetim kurumları aracılığıyla uygulanır. İçermediği şey bir sanal varlık kategorisidir.

Unidad de Analisis Financiero, 23 sayılı Kanun'a ilişkin kendi birleştirilmiş metnini, Haziran 2026'da güncellenmiş olarak yayımlıyor. Yaklaşık 115.000 karakter boyunca virtual, cripto, token ve blockchain kelimeleri bir kez bile geçmiyor. 22 numaralı madde finansal yükümlü kişileri kapalı bir liste olarak sıralıyor: bankalar ve bankacılık grupları, tröst şirketleri, finans şirketleri, leasing ve faktoring şirketleri, kart çıkaranlar ve işleyiciler, ödeme aracı ve elektronik para çıkaranlar, para transfer edenler, döviz büroları ve üç devlet bankası. 23 numaralı madde finansal olmayan yükümlü kişileri 2020 tarihli 124 sayılı Kanun'un 40 numaralı maddesine bırakıyor; bunlar Superintendencia de Sujetos no Financieros tarafından denetleniyor ve sektörleri serbest bölgeler, kumarhaneler, gayrimenkul ve inşaat ile düzenlemeye tabi mesleklerdir.

Dolayısıyla doğru ifade “kripto işletmeleri UAF'a kaydolmak zorundadır” ifadesinden daha dardır ve daha faydalıdır. Panama'daki bir kripto işletmesi, gerçekte yaptığı iş bu mevcut kategorilerden birine girdiğinde aklama ile mücadele kapsamının içinde, girmediğinde dışında kalır. Müşteri fonlarını tutan ve hareket ettiren bir işletme pekala para transfer eden olabilir. Fiat ile kripto arasında dönüşüm yapan bir masa döviz bürosuna benzeyebilir. Ödeme tokenı çıkaran bir kuruluş elektronik para çıkaran olabilir. Bunlar hakkında danışmanlık alınmaya değer hukuki değerlendirmelerdir, doldurulacak bir form değil.

Neler öneriliyor

Üç girişim, hiçbiri kanun değil.

697 sayılı Tasarı, yukarıda anlatıldığı gibi bir veto ile Yüksek Mahkeme arasında öldü.

7 Ağustos 2025 tarihinde milletvekili Gabriel Solis, sanal varlık hizmet sağlayıcılarının denetimi, kaydı ve kontrolü için bir çerçeve oluşturan bir ön tasarı sundu; kendi ifadesine göre bu tasarı Superintendencia de Bancos, Superintendencia del Mercado de Valores, fintech kuruluşları, blockchain dernekleri ve uluslararası uzmanlarla diyalog içinde hazırlandı. Belirttiği gerekçe, gerçekten izlenmeye değer olan şeydir: Panama'nın bir sonraki Financial Action Task Force değerlendirmesi 2027 yılına denk geliyor ve sanal varlık çerçevesi olmayan bir ülke bu değerlendirmeye açıkta giriyor. Ön tasarı 247 sayılı Tasarı oldu.

13 Ocak 2026 tarihinde milletvekili Ernesto Cedeno, sanal varlık hizmet sağlayıcıları, ödeme hizmeti sağlayıcıları ve elektronik para çıkaranlar için ayrı lisanslar oluşturan, bir düzenleyici sandbox'ı resmileştiren ve iki milyon dolara kadar para cezaları öngören, denetleyici olarak Superintendencia de Bancos'u belirleyen daha geniş bir fintech çerçeve kanunu olan Anteproyecto 314 adlı ön tasarıyı sundu.

Asamblea Nacional'ın 247 sayılı Tasarıya ilişkin 28 Ocak 2026 tarihli alt komisyon oturumuna dair kendi tutanağı engeli açıkça ortaya koyuyor. Solis, birkaç tasarının sanal varlık sağlayıcılarını, lisans rejimlerini ve vergi muamelesini aralarında gerektiği gibi uyumlaştırmadan ele aldığı uyarısında bulundu. Özel sektör katılımcıları vergi muamelesinin sonraki idari düzenlemede değil kanunun kendisinde yer alması gerektiğini savundu, başkaları ise denetimle görevlendirilen kurumların bunu yerine getirecek teknik kapasiteye sahip olup olmadığını sorguladı.

Bu, herhangi bir tarihten daha iyi bir öngörüdür. Engel, kripto paranın düzenlenmesine muhalefet değildir. Engel, Panama'nın birbiriyle yarışan birkaç cevabı olması ve üzerinde anlaşılmış tek bir cevabının olmamasıdır.

Bir kurucunun gerçekte yaptığı

Bir sociedad anonima kurun, bir işletmenin ticaret yapmasını sağlayan Aviso de Operacion belgesini alın ve 22 numaralı maddenin kategorilerinden birinin söz konusu faaliyeti kapsayıp kapsamadığı konusunda danışmanlık alın. Ardından bütçeyi lisans için değil banka ilişkisi için ayırın. Panama'da bir banka hesabı, planın işleyip işlemeyeceğini belirleyen adımdır ve bu hesap, işletmenin elde edebileceği herhangi bir yetkilendirmeye göre değil bankanın kendi risk iştahına göre açılır.