Loi bitcoin du Salvador

La loi bitcoin a été la première loi nationale de ce type au monde. Le décret législatif 57, adopté le 8 juin 2021 par 62 voix sur 84 à l'Assemblée, est entré en vigueur 90 jours plus tard, le 7 septembre 2021, et obligeait toute entreprise disposant des moyens techniques à accepter le bitcoin en paiement. L'expérience qui a suivi est ce qui ressemble le plus à une preuve de ce que produit réellement une adoption du bitcoin imposée.

Comment cela fonctionne

Statut : les obligations initiales de la loi bitcoin ont été abrogées. Le 29 janvier 2025, l'Assemblée législative a modifié la loi comme condition d'un programme de financement avec le Fonds monétaire international, supprimant l'obligation pour les entreprises d'accepter le bitcoin et mettant fin à son usage pour le paiement des impôts. L'acceptation est devenue facultative, et l'État a conservé ses avoirs en bitcoin.

La loi de 2021 comportait quatre volets. Le bitcoin était déclaré cours légal avec un pouvoir libératoire illimité. Les prix pouvaient être exprimés en bitcoin. Les impôts pouvaient être payés en bitcoin. Et l'État promettait la convertibilité, afin qu'un commerçant qui recevait du bitcoin puisse l'échanger immédiatement contre des dollars, un fonds public absorbant la volatilité.

La distribution passait par Chivo, un portefeuille public lancé le 7 septembre 2021, qui offrait 30 dollars en bitcoin à chaque citoyen qui s'inscrivait. Chivo utilisait le Lightning Network pour les petits paiements et un réseau de distributeurs automatiques pour la conversion en dollars, le dollar restant l'unité dans laquelle tout le monde fixait réellement ses prix.

Le résultat mesuré est exceptionnellement bien documenté. Une étude fondée sur une enquête représentative au niveau national, publiée comme document de travail 29968 du National Bureau of Economic Research en 2022, a constaté que les téléchargements se concentraient presque entièrement en septembre 2021, que la plupart des utilisateurs dépensaient le bonus de 30 dollars puis s'arrêtaient, et que seul environ un sur cinq continuait à effectuer des transactions par la suite. Les espèces et les dollars ont continué à faire ce qu'ils faisaient auparavant.

L'État a continué d'acheter malgré tout. À partir de novembre 2022, le gouvernement a annoncé un achat quotidien d'un bitcoin, et son compteur public faisait état de plus de 6 000 bitcoins au début de 2025.

Où cela se voit

La loi bitcoin du Salvador importe au lecteur de ce site pour trois raisons, et aucune n'est le titre des journaux.

Premièrement, elle a fait passer le débat de la théorie à la preuve. Avant 2021, les affirmations sur une adoption du bitcoin à l'échelle d'un pays relevaient de la spéculation. Depuis, il existe un ensemble de données, et le constat est qu'une monnaie ne devient pas un moyen d'échange parce qu'un texte de loi le dit. L'adoption suit la demande, et dans un pays qui utilisait déjà le dollar, la demande pour une seconde unité de compte était faible.

Deuxièmement, elle a montré la pression qu'attire une politique en faveur du bitcoin. Les modifications de janvier 2025 sont arrivées rattachées à une facilité de financement élargie du FMI d'environ 1,4 milliard de dollars. Un État souverain qui veut un financement international négocie avec des prêteurs qui ont des avis sur la volatilité au bilan public.

Troisièmement, le statut de cours légal n'est pas ce qui rend le bitcoin utilisable. Les Salvadoriens qui voulaient du bitcoin avant la loi pouvaient en acheter ; les habitants de la plupart des pays peuvent faire de même aujourd'hui sans texte équivalent, ce que couvrent les guides pays de ce site. La loi a changé les obligations des commerçants, pas la possibilité pour les particuliers de détenir des bitcoins.

Loi bitcoin du Salvador vs cours légal

La loi bitcoin du Salvador était la mise en œuvre dans un pays ; le cours légal est le concept juridique général. Le cours légal signifie qu'un créancier doit accepter la chose en règlement d'une dette, et il est défini juridiction par juridiction, généralement pour les billets émis par une banque centrale. Le décret salvadorien a étendu ce statut à un actif qu'aucun État n'émet, puis y a ajouté des obligations qu'une règle de cours légal ne comporte normalement pas, notamment une obligation pour les commerçants et un dispositif public de conversion. Quand la modification de 2025 a supprimé ces obligations, le bitcoin n'est pas devenu illégal au Salvador. Il est devenu ce qu'il est déjà presque partout ailleurs : quelque chose que vous pouvez accepter si vous le voulez.