Lei Bitcoin de El Salvador

A Lei Bitcoin foi a primeira lei nacional desse tipo em qualquer lugar. O Decreto Legislativo 57, aprovado em 8 de junho de 2021 com 62 dos 84 votos da Assembleia, entrou em vigor 90 dias depois, em 7 de setembro de 2021, e obrigou toda empresa com meios técnicos a aceitar bitcoin como pagamento. O experimento que se seguiu é o mais próximo que existe de evidência sobre o que a adoção obrigatória de bitcoin realmente faz.

Como funciona

Status: as obrigações originais da Lei Bitcoin foram revogadas. Em 29 de janeiro de 2025, a Assembleia Legislativa alterou a lei como condição de um programa de financiamento com o Fundo Monetário Internacional, removendo a exigência de que as empresas aceitassem bitcoin e encerrando seu uso para o pagamento de impostos. A aceitação passou a ser voluntária, e o Estado manteve suas reservas em bitcoin.

A lei de 2021 tinha quatro elementos. O bitcoin foi declarado moeda de curso legal com poder irrestrito para quitar dívidas. Os preços podiam ser expressos nele. Os impostos podiam ser pagos nele. E o Estado prometeu conversibilidade, de modo que um comerciante que recebesse bitcoin podia trocá-lo por dólares imediatamente, com um fideicomisso público absorvendo a volatilidade.

A entrega passou pela Chivo, uma carteira do governo lançada em 7 de setembro de 2021, que deu 30 dólares em bitcoin a todo cidadão que se cadastrou. A Chivo usava a Lightning Network para pagamentos pequenos e uma rede de caixas eletrônicos para a conversão em dólares, já que o dólar continuava sendo a unidade na qual todos de fato fixavam os preços.

O resultado medido está documentado de forma incomumente detalhada. Um estudo de uma pesquisa representativa em nível nacional, publicado como o documento de trabalho 29968 do National Bureau of Economic Research em 2022, constatou que os downloads se concentraram quase inteiramente em setembro de 2021, que a maioria dos usuários gastou o bônus de 30 dólares e parou, e que apenas cerca de um em cada cinco continuou fazendo transações depois. O dinheiro em espécie e os dólares continuaram fazendo o que faziam antes.

O Estado continuou comprando de qualquer forma. A partir de novembro de 2022 o governo anunciou uma compra diária de um bitcoin, e seu rastreador público informou reservas acima de 6.000 bitcoin até o início de 2025.

Onde isso aparece

A Lei Bitcoin de El Salvador importa ao leitor deste site por três razões, e nenhuma delas é a manchete.

Primeiro, ela levou o argumento da teoria para a evidência. Antes de 2021, as afirmações sobre adoção de bitcoin em escala nacional eram especulação. Depois, existe um conjunto de dados, e a constatação é que uma moeda não se torna meio de troca porque uma lei diz isso. A adoção segue a demanda, e em um país que já usava dólares, a demanda por uma segunda unidade de conta era pequena.

Segundo, ela demonstrou a pressão que uma política sobre bitcoin atrai. As alterações de janeiro de 2025 chegaram vinculadas a um Acordo de Financiamento Ampliado do FMI no valor de cerca de 1,4 bilhão de dólares. Um Estado soberano que quer financiamento internacional negocia com credores que têm opiniões sobre a volatilidade no balanço público.

Terceiro, o status de moeda de curso legal não é o que torna o bitcoin utilizável. Os salvadorenhos que queriam bitcoin antes da lei podiam comprá-lo; pessoas na maioria dos países podem fazer o mesmo hoje sem qualquer lei equivalente, e é isso que os guias de país deste site cobrem. A lei mudou as obrigações dos comerciantes, não a capacidade de as pessoas guardarem bitcoins.

Lei Bitcoin de El Salvador vs moeda de curso legal

A Lei Bitcoin de El Salvador foi a implementação de um país; moeda de curso legal é o conceito jurídico geral. Moeda de curso legal significa que um credor deve aceitar a coisa em pagamento de uma dívida, e é definida jurisdição por jurisdição, geralmente para cédulas emitidas por um banco central. O decreto de El Salvador estendeu esse status a um ativo que nenhum Estado emite, e depois acrescentou obrigações que nenhuma regra de curso legal normalmente traz, incluindo uma exigência sobre os comerciantes e um mecanismo de conversão administrado pelo Estado. Quando a alteração de 2025 removeu essas obrigações, o bitcoin não se tornou ilegal em El Salvador. Ele se tornou o que já é em quase todos os outros lugares: algo que você pode aceitar se quiser.